Abc-contact.ru

АБС Контакт
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Какие льготы положены людям, воспитывающим детей-инвалидов

Какие льготы положены людям, воспитывающим детей-инвалидов

Госдума планирует рассмотреть законы, расширяющие преференции для них

Какие льготы положены людям, воспитывающим детей-инвалидов

Фото: РИА Новости/Александр Кондратюк

Гражданам, ухаживающим за инвалидами I группы, хотят дать право на дополнительный неоплачиваемый отпуск. Новые бонусы могут получить также и сотрудники, у которых трое детей до 14 лет или воспитывающие ребенка в одиночестве. Их предлагают привлекать к сверхурочной работе или отправлять в командировки только с письменного согласия. Соответствующие поправки в Трудовой кодекс подготовлены вице-спикером Совета Федерации Галиной Кареловой, председателем и зампредом Комитета палаты по социальной политике Инной Святенко и Мохмадом Ахмадовым.

Больше трудовых прав семьям с детьми

Законопроект сенаторов предлагает людям, ухаживающим за инвалидами первой группы, предоставить право на дополнительный неоплачиваемый отпуск в 14 календарных дней. Такая мера позволит улучшить жизнь как самих инвалидов, так и даст возможность заботящимся о них людям использовать дополнительные выходные дни для решения насущных проблем, связанных с обеспечением должного ухода за родственниками и их реабилитацией, считают авторы документа.

В случае если документ поддержат, взять выходные можно будет сразу или по частям в любое удобное время. Важное условие: такая возможность должна быть закреплена в коллективном договоре, который работодатели заключают с сотрудниками, чтобы отрегулировать отношения в организации и дополнительные обязательства сторон.

Уже сегодня, согласно Трудовому кодексу, в коллективном договоре могут быть предусмотрены дополнительные двухнедельные неоплачиваемые отпуска для некоторых категорий работников. Например, для родителей двоих и более детей в возрасте до 14 лет, пап и мам несовершеннолетних инвалидов, одиноких родителей, воспитывающих детей до 14.

Другим законопроектом парламентарии предлагают расширить трудовые права родителей, в одиночку воспитывающих детей до 14 лет. Уже сейчас по Трудовому кодексу родителей, оставшихся без «второй половины» с ребенком в возрасте до пяти, можно вызвать на работу в ночную смену лишь с их письменного согласия.

Аналогичным документом работодателю стоит обзавестись и если он решил оставить сверхурочно мам детей до трех лет. При этом начальство обязано под расписку проинформировать сотрудника о том, что у него есть полное право от переработки отказаться.

Сенаторы предлагают распространить эти нормы на одиноких мам и пап, воспитывающих детей до 14 лет, супругов вахтовиков с детьми того же возраста, а также многодетных сотрудников, у которых трое или больше детей до 14.

Кроме этого, в Трудовом кодексе могут появиться положения, дающие право некоторым работникам отказываться от командировок — их можно будет направлять в поездку только с их письменного согласия. Это матери детей до трех лет, родители детей-инвалидов, одинокие родители и опекуны детей до 14 лет, многодетные, инвалиды и те, кто ухаживает за больными членами семьи в соответствии с медзаключением.

Также это право распространится на работников с детьми до 14, второй родитель которых трудится вахтовым методом.

Льготы трудового законодательства

Предложенные бонусы призваны дополнить перечень «трудовых» льгот, которыми родители и опекуны инвалидов пользуются уже сегодня.

Так, папа или мама ребенка-инвалида может претендовать на неполную рабочую неделю или неполный рабочий день с оплатой пропорционально отработанному времени либо в зависимости от выполненного объема работ.

Еще одна преференция — четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц.

Работницы в сельской местности могут написать заявление на получение еще одного выходного, но уже без сохранения заработной платы.

Досрочный выход на пенсию

Родителям и попечителям детей-инвалидов положены и другие бонусы. Среди них — финансовые, налоговые и пенсионные преференции.

Так, право досрочно выйти на пенсию по старости есть у одного из родителей, воспитавших до восьмилетнего возраста ребенка-инвалида.

«Женщины в этом случае могут выйти на пенсию в 50 лет, мужчины — в 55 лет. При этом у женщины должно быть не менее 15 лет стажа, у мужчины — не менее 20 лет», — рассказала нашему изданию заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова.

Финансовые компенсации

Законодательство предусматривает и ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным россиянам, ухаживающим за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Размер начислений родителю (усыновителю) и опекуну (попечителю) — 10 000 рублей, другим людям — 1200 рублей.

Кроме того, 24 февраля вступил в силу закон о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии (по старости или инвалидности) родителям, воспитавшим детей-инвалидов. Надбавка устанавливается на инвалида с детства, достигшего совершеннолетия и признанного в установленном порядке недееспособным.

Увеличенная фиксированная выплата начисляется независимо от подтверждения получаемых родителями доходов и производимых на недееспособных совершеннолетних детей расходов. Единственное условие — опекаемые не должны находиться на полном государственном обеспечении, то есть жить в интернатах.

При этом учитываются и другие члены семьи, находящиеся на иждивении родителя-опекуна, на них также назначается надбавка, но общее количество всех иждивенцев не может быть больше трех.

Размер надбавки равен одной трети размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и составляет более двух тысяч рублей на каждого иждивенца, рассказала нашему изданию член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Налоговые льготы и вычеты

Работающие родители имеют право на ежемесячный налоговый вычет по НДФЛ в размере до 12 000 рублей на каждого ребенка-инвалида, родившегося первым и вторым, и до 6000 рублей на каждого ребенка-инвалида, родившегося третьим и далее. Преференция положена и отцу, и матери детей. Единственный родитель вправе претендовать на эту выплату в двойном размере.

Читайте так же:
Акт списания материальных ценностей

Оформить льготу можно по месту работы. Для этого нужно представить заявление, копию свидетельства о рождении ребенка-инвалида и справку об установлении инвалидности.

Еще один вариант — обратиться за вычетом в инспекцию ФНС, в этом случае потребуется налоговая декларация.

Дополнительные социальные налоговые вычеты можно получить в том случае, если родителям пришлось оплачивать медицинские услуги или договор добровольного медицинского страхования.

Кроме того, с семей, в которых есть дети-инвалиды, не взимают транспортный налог за один легковой автомобиль мощностью до 150 лошадиных сил.

Льготы предусмотрены и по налогам на недвижимое имущество. Дети-инвалиды освобождены от уплаты налога по одному объекту каждого вида (например, за одну квартиру, один гараж и тому подобное) по выбору законного представителя. Также семьи с детьми-инвалидами имеют право на частичное освобождение от уплаты земельного налога.

Компенсация расходов на услуги ЖКХ

Семьи, где растут дети-инвалиды, вправе претендовать и на возмещение трат в сфере ЖКХ в объеме не менее 50 процентов.

В частности, речь идет об отоплении, водоснабжении, электроэнергии, взносах на капремонт. Если в квартире нет приборов по замеру объемов потребления воды или электроэнергии, скидка насчитывается только на услуги, которые не превышают установленных нормативов на каждого жильца.

Кроме того, родители детей-инвалидов могут без очереди получить места для парковки или для возведения гаража рядом с домом. Для этого нужно подать заявление в местную администрацию.

Санаторно-курортное лечение

Среди мер соцподдержки детей-инвалидов и санаторно-курортное лечение за счет государства. Правда, бесплатные путевки им выдадут только в том случае, если родители не отказались от набора социальных услуг. Оплачивается не только пребывание в санатории, но и дорога до него и обратно.

В Фонде социального страхования для этого выдают талоны на получение бесплатных билетов по нужному маршруту с пересадками при необходимости. Если родители оплатят проезд сами, то расходы будут возмещены.

Срок лечения для детей по этим путевкам — 21 день, вместе с ними отправиться в санаторий может сопровождающее лицо, в том числе родители, бабушки, дедушки или другие родственники и доверенные лица.

Для получения путевки необходимо предоставить свидетельство о рождении и удостоверение личности родителей, а кроме них — справку медико-социальной экспертизы об инвалидности. После выделения путевки придется пройти врачей для оформления санаторно-курортной карты, в которой будут записаны показания и противопоказания к возможным процедурам.

Инвалидность в России

Инвалидность в России — термин, объединяющий различные нарушения, ограничения активности и возможного участия в жизни общества. В 2020 году общая численность людей с инвалидностью проживающих в России составляет [1] 11 875 496 человек, из которых 687 718 дети.

Содержание

Категории инвалидности и статистика [ править | править код ]

В приказе Министерства труда и социального развития Российской Федерации инвалидность классифицируется [2] :

  • нарушения статодинамической функции (двигательной),
  • нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции,
  • физические (руки, ноги, позвоночника),
  • сенсорные (зрения, слуха, обоняния, осязания),
  • психические (восприятия, умственная отсталость, аутизм, внимания, памяти, мышления, речи, эмоций, воли).

V. Критерии для установления групп инвалидности

9. Критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием установления инвалидности, предусмотренным пунктом 8 настоящих классификаций и критериев.

10. Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

11. Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

12. Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Дети с инвалидностью [ править | править код ]

К категории дети с инвалидностью относятся дети до 18 лет, имеющие значительные ограничения жизнедеятельности, приводящие к социальной дезадаптации вследствие нарушений развития и роста ребёнка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контроля за своим поведением, обучения, общения, трудовой деятельности в будущем [3] . Больницы различного уровня (республиканские, краевые, центральные, районные, в том числе детские); специализированные больницы и отделения (неврологические, психиатрические, туберкулёзные и др.); консультативно-диагностические центры после обследования и лечения могут рекомендовать установление ребёнку инвалидности. Рекомендация фиксируется в «Истории развития ребёнка» (форма № 112/у) и в «Медицинской карте амбулаторного, стационарного больного». Эти рекомендации учитываются при установлении ребёнку инвалидности. Медицинская карта направляется в лечебное учреждение по месту постоянного проживания ребёнка. Врачи-специалисты врачебно-консультативной комиссии лечебного учреждения по месту постоянного проживания ребёнка оформляют медико-социальное заключение на ребёнка-инвалида. Медико-социальное заключение оформляется при наличии у ребёнка нарушений в состоянии здоровья и возникающем в результате этого ограничении его жизнедеятельности. Медико-социальное заключение на ребёнка-инвалида оформляется в 2-х экземплярах:

  • первый экземпляр Заключения остаётся в выдавшем его учреждении;
  • второй экземпляр в трёхдневный срок направляется в районный (городской) отдел социальной защиты населения по месту постоянного проживания ребёнка. Родители или опекун ребёнка-инвалида уведомляются о направлении медико-социального заключения в органы социальной защиты населения с целью назначения ребёнку социальной пенсии по инвалидности.
Читайте так же:
Где указывается номер свидетельства о государственной регистрации

В медико-социальном заключении на ребёнка-инвалида содержатся рекомендации для ребёнка-инвалида:

  • необходимость пребывания ребёнка в специализированном детском учреждении;
  • обучение на дому или в специальном учреждении;
  • обеспечение необходимым оборудованием, вспомогательными средствами;
  • необходимость санаторно-курортного лечения; профиль санатория, срок пребывания;
  • комплекс основных реабилитационных мероприятий; и пр. При установлении МСЭК лицам старше 18 лет инвалидности с детства 1 или 2 группы они, как и дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, приобретают право на получение социальной пенсии в размере минимальной пенсии по старости.

Гражданам, ставшим инвалидами в возрасте до 20 лет, пенсия назначается независимо от стажа работы.

Дети-инвалиды имеют льготы:

  • 50%-ную скидку на проезд по железной дороге, на авиалиниях, в автобусах междугородного сообщения на период с 1 октября по 15 мая;
  • дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники пользуются правом бесплатного проезда на всех видах городского транспорта (кроме такси);
  • детям-инвалидам и сопровождающим их лицам предоставляется право бесплатного проезда к месту лечения (обследования) в автобусах пригородных и междугородних внутрирегиональных маршрутов;
  • дети-инвалиды и сопровождающие их лица имеют право бесплатного проезда к месту лечения и обратно;
  • дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или лишённые попечительства родителей, по достижении 18 лет обеспечиваются жильём вне очереди;
  • семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка на квартирную плату не ниже 50 % (в общественном жилом фонде).

Понятия «ребёнок-инвалид» и «инвалид с детства» различаются. «Инвалид с детства» — это причина инвалидности, устанавливаемая одновременно с группой инвалидности. Указанная причина определяется гражданам старше 18 лет, в случаях, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, возникла до 18 лет. Эта причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным или по последствиям травм и врождённым дефектам, подтверждённым данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет (до 1 января 2000 г. — в возрасте до 16 лет) имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности. Лицу в возрасте до 18 лет, признанному инвалидом, устанавливается категория «ребенок-инвалид».

В случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются:

  • общее заболевание,
  • трудовое увечье, профессиональное заболевание,
  • инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны,
  • военная травма, заболевание, полученное в период военной службы,
  • инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска,
  • иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

Социальная поддержка [ править | править код ]

Неоднократно отмечался низкий уровень социальной поддержки инвалидов в России [4] .

В России организована широкая законодательная и организационная поддержка людей-инвалидов. Человек, у которого диагностированы ограничения, может получить подтверждение статуса инвалида. Такой статус позволяет ему получать определённые социальные льготы: пособие, бесплатные лекарства, бесплатное техническое средство реабилитации (протезы, коляску или слуховой аппарат), скидки по оплате жилья, санаторные путёвки. До монетизации льгот инвалиды также получали бесплатный билет для проезда к месту отдыха, скидки на покупку автомобиля и др. Монетизация заменила часть льгот ежемесячными денежными дотациями.

Получение статуса инвалида предполагает одновременную разработку для человека индивидуальной программы реабилитации — основного документа, согласно которому он получает технические средства реабилитации, рекомендации по трудоустройству, направления на лечение.

11 июня 1999 г. Министерством Юстиции РФ за № 3714 по инициативе общественных организаций инвалидов России зарегистрирован Общероссийский Союз общественных организаций инвалидов «Союз инвалидов России» [5] . Союз инвалидов России организует благотворительную деятельность и проводит различные общественные и государственные мероприятия.

В августе 2019 года в ГКУ Центре занятости населения города Москвы был создан сервис «ТОП-100 резюме». Это база персонализированных портфолио людей с инвалидностью, которые обратились в Центр занятости в Москве и прошли тестирование по оценке профессиональных навыков и личностных компетенций [6] [7] . На базе Центра занятости в городе Москве два раза в месяц проходят встречи Клуба соискателей с инвалидностью «Хочу работать». Работа клуба направлена на оказание помощи в трудоустройстве гражданам с ограниченными физическими способностями. В клубе доступны консультации по правовым и профориентационным вопросам, организуются семинары на тему поиска работы, встречи с работодателями, сотрудничающими с Центром занятости города Москвы по вопросам трудоустройства граждан с инвалидностью, представителями учебных заведений города Москвы, обучающих инвалидов и т.д. [8] .

Есть примеры и частной поддержки. Во многих городах оказываются платные услуги [9] , столичная сотовая сеть МегаФон создала специальный тариф «Контакт» для людей с ограничениями по слуху.

Защиту прав инвалидов, обучающую работу оказывают многие организации [10] , созданные в стране, например:

  • «Перспектива» [11] была создана в 1997 г. на базе Всемирного Института по проблемам инвалидности (ВИПИ). Цели этой организации — содействовать самостоятельности инвалидов в российском обществе и повышению качества их жизни.
  • Сеть организаций инвалидов «Независимая жизнь» в городах: Нижний Новгород, Ухта, Самара, Тольятти, Тверь, Ростов-на-Дону, Улан-Удэ, Екатеринбург, Челябинск, Пермь, Владимир, Архангельск, с. Майма (Республика Алтай) и в странах СНГ: Грузия, Азербайджан, Армения, Узбекистан.

Социальные проекты помощи инвалидам Русской Православной Церкви [ править | править код ]

В России свыше 400 православных организаций помогают детям и взрослым с инвалидностью. Координирует эту работу Синодальный отдел по церковной благотворительности и социальному служению.

Читайте так же:
Какие документы нужны для перестройки дома

Одно из ключевых направлений — создание альтернативы государственным интернатам в виде негосударственных проектов сопровождаемого проживания людей с инвалидностью.

В Пензенской области при поддержке Церкви реализуются проекты АНО «Квартал Луи»:

  • реабилитационный центр «Дом на Березовском», где молодые инвалиды живут в отдельном доме вместе с волонтерами и специалистами, которые помогают им получить профессию и навыки, необходимые для самостоятельной жизни;
  • активный пансион для молодых людей с тяжелой инвалидностью «Дом Вероники», где им предлагается работа в типографии, гончарной мастерской, инклюзивном кафе и хостеле;
  • арт-поместье «Новые берега» — коттеджный посёлок, в котором смогут проживать и работать 120 людей с разной формой инвалидности и их сопровождающие. По состоянию на 2020 год это самый масштабный в России проект сопровождаемого проживания людей с инвалидностью.

Инициатором проектов является общественный деятель Мария Львова-Белова.

В Ленинградской области реализуются проекты:

  • Дом сопровождаемого проживания в деревне Раздолье — совместный проект Церкви и благотворительного фонда «Перспективы» для молодых людей с тяжелыми формами инвалидности.
  • Центр приемных семей «Умиление» в поселке Вырица — проект, предназначенный для проживания семей, принявших под опеку детей-инвалидов

В числе значимых церковных социальных проектов помощи людям с инвалидностью — «Дом слепоглухих» в деревне Пучково под Троицком, который реализуется при поддержке фонда «Соединение». Это благотворительный учебно-реабилитационный центр-комплекс, где инвалиды получают психологическую помощь, учатся азбуке Брайля, компьютерной грамотности, навыкам самообслуживания, ориентации в пространстве, ремеслам.

Ряд проектов, направленных на поддержку детей с тяжелыми формами инвалидности, реализует православная служба «Милосердие»:

  • Дети.Pro — проект направлен на реабилитацию детей с тяжелыми множественными нарушениями развития и создание условий воспитания, максимально приближенных к семейным
  • Свято-Софийский социальный дом — одно из первых в России негосударственных учреждений для детей-инвалидов с тяжелыми множественными нарушениями развития.
  • Центр семейного устройства — совместный проект службы «Милосердие» и Марфо-Мариинской обители. На базе центра действует православная Школа приемных родителей.

Создание доступной среды для маломобильных групп населения [ править | править код ]

Во многих городах России предпринимаются меры для создания более доступной среды для инвалидов. Например, в Москве созданы маршруты городского транспорта с подъёмными устройствами для колясок [12] , в Екатеринбурге [13] , Воронеже [14] и мн. др. городах — социальное такси.

Количество предприятий по разработке и производству оборудования для МГН с каждым годом растет. В РФ отлажено производство пандусов и подъемников для колясочников, для незрячих производят различные тактильные указатели для ориентации в пространстве: таблички и пиктограммы, тактильная плитка, тактильные схемы помещений и территорий, доступность пространства для слабослышащих обеспечивается за счет установки индукционных петель и информационного табло.

Требования нормативной документации, обязательные для выполнения при новом строительстве и реконструкции [ править | править код ]

До вступления в силу соответствующих технических регламентов в области строительства подлежат обязательному исполнению требования действующих нормативных документов в строительстве, принятых до 1 июля 2003 года, направленные на достижение целей технического регулирования и обеспечивающие доступность среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения (МГН) [15] [16] .

В здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединённого с этим зданием [17] .

Правительство России приняло поставление о признании инвалидности до 18 лет у детей, больных ретинобластомой

Правительство приняло постановление о признании инвалидности у детей до 18 лет со злокачественным новообразованием глаза после операций по удалению глазного яблока. Проблему предоставления инвалидности детей, больных ретинобластомой, обозначил на встрече Владимира Путина с Советом по развитию гражданского общества и правам человека Шота Горгадзе.

Правительство Российской Федерации 30 апреля приняло постановление о признании инвалидности у детей до 18 лет со злокачественным новообразованием глаза после операций по удалению глазного яблока. Проблему предоставления инвалидности детей, больных ретинобластомой, обозначил на встрече Владимира Путина с Советом по развитию гражданского общества и правам человека Шота Горгадзе.

По результатам заседания главой государства дано поручение до конца апреля 2020 года разработать ряд нормативных актов для защиты прав детей и внесения заболевания ретинобластома в перечень заболеваний, по которым инвалидность устанавливается без дополнительных экспертиз.

" Детей заставляли для получения инвалидности проходить кучу экспертиз и каждый год подтверждать потом свой статус инвалида . Владимир Владимирович резко отреагировал тогда на этот беспредел. И дал поручение Правительству РФ внести соответствующие изменения в закон. 30 апреля 2020 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал Постановление! Теперь никаких экспертиз не нужно. Теперь инвалидность будет устанавливаться сразу и до 18-летия", — рассказал Шота Горгадзе.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

ВИДЕОЗАПИСЬ ВЫСТУПЛЕНИЯ ШОТЫ ГОРГАДЗЕ

ИЗВЛЕЧЕНИЕ ИЗ СТЕНОГРАММЫ ЗАСЕДАНИЯ

Ш.Горгадзе: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы поднять проблему, которая касается, наверное, самой незащищённой категории наших сограждан ‒ это дети, страдающие онкологией.

Среди онкологических заболеваний выделяется одно ‒ ретинобластома, которая в корне отличается от всех остальных тем, что при заболевании ампутируют глаз, и ежегодно приходится менять глазной протез. Почему ежегодно? Как мы понимаем, до 18‑летнего возраста ребёнок растёт, соответственно, размер глазного протеза необходимо ежегодно изменять, для того чтобы он соответствовал росту ребёнка.

К сожалению, по действующим правилам, которые регулируются постановлением Правительства, в частности Министерством труда, по действующим правилам в случае наступления ремиссии, то есть если онкология отступает, то ребёнка лишают инвалидности. И когда ребёнок лишается инвалидности, он лишается возможности бесплатной замены глазного протеза. Таких детей в Российской Федерации не больше трёх тысяч. Это редкое заболевание, Владимир Владимирович.

Читайте так же:
Как восстановить утерянное право собственности на квартиру

В.Путин: Почему он лишается инвалидности, я не понял.

Ш.Горгадзе: Я Вам сейчас приведу формулировку, она крайне цинична и звучит ужасно, но я сам слышал, как представитель медико‑социальной экспертизы её произнёс: «Отсутствие парного органа не является основанием для продления инвалидности». Звучит ужасно, но, к сожалению, таковы правила. На мой взгляд, заболевание ретинобластома…

В.Путин: То есть, если одной руки нет, человек уже не инвалид?

Ш.Горгадзе: К сожалению.

В.Путин: Чушь.

Ш.Горгадзе: Да. Если второй рукой он может обеспечить свою жизнедеятельность, он теряет статус инвалида.

В.Путин: Чушь, конечно.

Ш.Горгадзе: Да. Повсеместная проблема.

Я занимался этим ребёнком. После этого огромное количество обращений было. Вы знаете, мы прошли в Москве медико‑социальную экспертизу. Нас по кабинетам гоняли несколько часов, хотя в принципе всё это занимает около 40 минут.

И когда я задал вопрос: «Почему так долго?» ‒ мне с ухмылкой председатель комиссии ответил: «Вы же сами этого хотели, вы же сами обратились к адвокату». Сказали они родителям для того, чтобы показать… И в итоге отказали, Владимир Владимирович. И только после того…

В.Путин: Шота Олегович, я понял, слов нет, Вы правы абсолютно. Займёмся этим.

Ш.Горгадзе: Да. Потому что если это заболевание внести в перечень…

В.Путин: Конечно.

Ш.Горгадзе: …То дети смогут. Стоимость этой операции, Владимир Владимирович, примерно около 20‒30 тысяч рублей, но не в каждом городе семья может себе это позволить за свой счёт, к сожалению.

В.Путин: Я понимаю.

Ш.Горгадзе: Спасибо большое.

В.Путин: Вам спасибо за то, что обратили внимание на эту проблему.

КС: Родитель совершеннолетнего ребенка-инвалида вправе получать повышенную страховую пенсию по старости

22 апреля Конституционный Суд РФ вынес Постановление № 20-П по делу о проверке конституционности ч. 3 ст. 17 Закона о страховых пенсиях по жалобе гражданки Инны Дашковой.

Повод для обращения в Конституционный Суд

Инна Дашкова является опекуном родного сына 1999 г. рождения, которого в 2002 г. признали ребенком-инвалидом, а спустя 15 лет – инвалидом с детства I группы. Кроме того, в 2015 г. суд признал ребенка недееспособным.

В период до июня 2017 г. включительно женщина получала ежемесячную денежную выплату как неработающее трудоспособное лицо, занятое уходом за ребенком-инвалидом. После достижения заявительницей 50 лет ей как матери ребенка-инвалида, воспитавшей его до 8-летнего возраста, была досрочно назначена страховая пенсия по старости. Размер этой выплаты, по информации УПФР, составил 9829,28 руб. (в том числе 6406,81 руб. – фиксированная выплата к данной пенсии с учетом ее повышения на одного иждивенца). Однако начиная с августа 2017 г. фиксированная выплата стала начисляться в стандартном размере – 4805,11 руб., при этом суммарный размер пенсии составил 8227,58 руб.

Впоследствии суды отказали Инне Дашковой в установлении факта нахождения сына на ее иждивении и в перерасчете страховой пенсии по старости, посчитав, что правовые основания для повышения фиксированной выплаты к назначенной заявительнице страховой пенсии по старости отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что размер получаемых истицей социальных выплат (включая социальную пенсию по инвалидности, ежемесячную денежную выплату инвалиду I группы, ежемесячную компенсационную выплату на уход и ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг) превышает размер страховой пенсии по старости, назначенной самой заявительнице. Таким образом, суды сочли, что доход гражданки, состоящий исключительно из вышеуказанной пенсии, не может рассматриваться как постоянный и основной источник средств к существованию ее сына, который в силу этого не может быть признан иждивенцем матери. Сам же по себе факт нетрудоспособности сына-инвалида, подчеркнули суды, не мог служить достаточным доказательством для признания его находящимся на иждивении матери. Впоследствии кассационные инстанции (в том числе Верховный Суд РФ) отказались рассматривать соответствующие жалобы гражданки.

Доводы жалобы в КС

В жалобе в Конституционный Суд Инна Дашкова указала, что согласно ч. 3 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 этого же закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной 1/3 суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

По мнению Инны Дашковой, истолкование судами при разрешении ее дела вышеуказанной нормы как предполагающей необходимость доказывания факта нахождения сына – инвалида с детства I группы, признанного судом недееспособным, на иждивении матери свидетельствует о неопределенности ее содержания. Соответственно, все это обусловливает необходимость выявления конституционно-правового смысла такого законоположения, который позволил бы установить заявительнице фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в повышенном размере и тем самым устранить нарушение ее конституционного права на социальное обеспечение.

Исходя из этого, женщина оспаривала конституционность ч. 3 ст. 17 Закона о страховых пенсиях в связи со снижением размера фиксированной выплаты к установленной ей страховой пенсии по старости ввиду невозможности отнесения ее сына, являющегося инвалидом с детства I группы и признанного судом недееспособным, к пятой категории нетрудоспособных иждивенцев, несмотря на нуждаемость его в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре), а также продолжение фактического осуществления такого ухода его матерью после достижения им совершеннолетия.

Читайте так же:
Закон о защите прав потребителей претензия туроператору

Выводы Конституционного Суда

После изучения материалов дела высшая судебная инстанция напомнила, что повышение фиксированной выплаты к страховым пенсиям по старости и инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии. Соответственно, право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

Таким образом, факт нахождения детей, не достигших 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в отличие от иждивения родителей детей, объявленных полностью дееспособными или достигших вышеуказанного возраста. Данный подход распространяется и на детей-инвалидов, а также совершеннолетних граждан, которые являются инвалидами с детства, так как эти лица априори не признаются состоящими на иждивении своих родителей.

При продолжении фактического осуществления гражданином ухода за своим ребенком-инвалидом после достижения им совершеннолетия и отнесения его к категории «инвалид с детства» право на повышенную фиксированную выплату к установленной такому родителю страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности сохраняется за ним лишь при условии, что ребенок по-прежнему находится на его иждивении. Такой подход, отметил КС, актуален и в отношении родителя инвалида с детства, признанного судом недееспособным и нуждающегося в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре).

Конституционный Суд указал на наличие противоречивой судебной практики относительно понимания условий признания такого инвалида находящимся на иждивении своего родителя. Так, он подчеркнул, что некоторые суды исходят из необходимости сопоставления совокупного размера дохода инвалида с детства и размера дохода его родителя. «При таком подходе, если размер дохода инвалида с детства превышает размер дохода его родителя (а такая ситуация вполне возможна при отсутствии у родителя инвалида с детства иных источников дохода, кроме страховой пенсии по старости), суды принимают решения об отсутствии возможности получения инвалидом с детства от своего родителя такой помощи, которая представляла бы для него постоянный и основной источник средств к существованию, а значит – и об отсутствии правовых оснований для признания его находящимся на иждивении своего родителя», – отмечено в постановлении.

В то же время, отметил Суд, имеются и противоположные судебные решения, предполагающие повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, назначенной родителю инвалида с детства, в силу самого признания конкретного инвалида с детства находящимся на иждивении своего родителя. При этом состояние иждивенства ребенка по отношению к его родителю презюмируется и после достижения им совершеннолетнего возраста, а также признания его инвалидом с детства. Такое понимание позволяет сохранять родителю, осуществлявшему уход за ребенком-инвалидом после достижения им совершеннолетия и признания его инвалидом с детства, право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

В этой связи Конституционный Суд признал оспариваемую норму неконституционной в той мере, в какой она в силу неопределенности, порождающей на практике неоднозначное ее истолкование и возможность произвольного применения, допускает различный подход к решению вопроса о праве родителя инвалида с детства на сохранение после достижения последним совершеннолетия и признания его судом недееспособным повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, при том что он фактически продолжает ухаживать за своим ребенком. Федеральному законодателю предписано внести соответствующие изменения в законоположение в целях устранения его неопределенности, КС РФ также распорядился о пересмотре судебных дел заявительницы.

Эксперты «АГ» поддержали выводы Суда

Руководитель налоговой практики юридической фирмы Five Stones Consulting, адвокат Екатерина Болдинова полагает, что постановление КС РФ будет иметь важное значение для формирования единообразной практики судов. «Важнейшие выводы Конституционного Суда сводятся к следующему: поскольку оспариваемое заявительницей положение не содержит понятия иждивения и не определяет круг лиц, признаваемых иждивенцами для фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере, оно подлежит применению в системной взаимосвязи с другими нормами Закона о страховых пенсиях», – отметила она.

Эксперт подтвердила, что в текущей судебной практике действительно не сложилось единого подхода в признании инвалида иждивенцем при решении вопроса о праве на повышение фиксированной выплаты для его родителей. «Многие суды отказываются признавать инвалида иждивенцем, если размер его дохода превышает родительский», – констатировала Екатерина Болдинова.

По мнению адвоката, партнера международного центра защиты прав Globallaw Евгения Мацака, Конституционный Суд обоснованно указал, что оспариваемая заявительницей норма не соответствует Конституции РФ, поскольку родители с детьми на иждивении должны находиться в равных условиях. «Недопустимо отказывать в выплате повышенной пенсии по причине одного лишь формального превышения размера дохода инвалида с детства размера дохода его родителя. Родитель ставшего совершеннолетним ребенка-инвалида I группы по-прежнему ухаживает за ним и несет повседневные траты на его содержание, поскольку сам инвалид за собой ухаживать не может. Если денег, которые такой инвалид получает от государства, недостаточно, дополнительные расходы покрывают родители. Высказанная КС РФ позиция важна для большого количества родителей детей-инвалидов и хоть немного, но позитивно скажется на их финансовых возможностях», – заключил эксперт.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector