Abc-contact.ru

АБС Контакт
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

В Госдуму внесли закон, расширяющий понятие «оскорбления». Это может привести к всплеску дел против граждан

В Госдуму внесли закон, расширяющий понятие «оскорбления». Это может привести к всплеску дел против граждан

В ближайшее время в Государственной думе России начнут рассматривать законопроект, который устанавливает штрафы за оскорбления для чиновников и существенно расширяет само понятие «оскорбления». С такой законодательной инициативой в конце апреля выступили депутат ГД, заместитель секретаря генсовета «Единой России» Александр Хинштейн и заместитель председателя Совета Федерации, секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак. Авторы законопроекта уверяют, что главная цель вносимых поправок — «сделать так, чтобы никто не мог никого оскорблять». Однако юристы и лингвисты считают, что проект закона направлен на ограничение свободы слова, а его принятие может привести к всплеску административных дел против обычных граждан, а не чиновников. Расширение понятия «оскорбления», предупреждают эксперты, приведет к тому, что данную статью КоАП сотрудники правоохранительных органов смогут применять так же хаотично, как и статью УК РФ об оскорблении власти.

«Чтобы у чиновников не кружилась голова»

В конце прошлого года во время заседания Совета по правам человека при президенте России председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов предложил Владимиру Путину «подумать» и «выступить с законодательной инициативой», которая бы устанавливала ответственность чиновников за их «чванство и хамство». «Если государственный служащий, чиновник это позволяет, он не должен заниматься государственной службой или правопорядком», — говорил президенту Кабанов. С таким предложением Владимир Путин согласился, добавив, что необходимо «продумать детали». Спустя почти четыре месяца в эфире «Вести FM» депутат Александр Хинштейн сообщил, что в Госдуму будет внесен законопроект, который устанавливает для чиновников штрафы за оскорбления. Хинштейн тогда пояснял, что с чиновников должен быть особый спрос, так как «нет неприкасаемых». По его мнению, поправки в действующее законодательство необходимы для того, чтобы у чиновников «не кружилась голова от возможностей».

12 мая Александр Хинштейн и сенатор, секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак внесли законопроект на рассмотрение в Госдуму. В тексте проекта закона говорится о внесении ряда изменений в статью 5.61 КоАП РФ «Оскорбление». В частности, Хинштейн и Турчак предложили дополнить данную статью частями 4 и 5, в которых устанавливается ответственность за «оскорбление, совершенное лицом, замещающим государственную или муниципальную должности, либо должность государственной или муниципальной службы в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей)». Однако авторы законопроекта также предлагают внести значительные изменения и в существующие части статьи. В частности, авторы предлагают существенно расширить само понятие «оскорбления». В действующей редакции статьи 5.61 КоАП РФ сказано, что «оскорбление — это унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме». Парламентарии же предлагают изложить его в следующей редакции: «оскорбление — это унижение чести и достоинства другого лица или унижение достоинства группы лиц, выраженное в неприличной или иной унизительной, оскорбляющей общественную нравственность форме». Кроме того, авторы законопроекта предлагают добавить в части 2 и 3 слова о том, что оскорбления в сети «Интернет» также должны наказываться штрафом.

Андрей Турчак стал соавтором законопроектаАндрей Турчак стал соавтором законопроекта «Единая Россия»

В разговоре со Znak.com Александр Хинштейн пояснил, что «задача законопроекта — сделать так, чтобы никто не мог никого оскорблять». «Классический пример, когда один из губернаторов (экс-губернатор Архангельской области Игорь Орлов — прим. ред.) назвал протестующих „шелупонью“. Исходя из диспозиции сегодняшней нормы статьи 5.61 КоАП РФ, слово „шелупонь“ не попадает под состав оскорбления. Губернатор же не назвал конкретного человека „шелупонью“, он адресовал это группе лиц. И даже если бы слово „шелупонь“ теоретически подпадало под статью „Оскорбление“, то применить ее все равно было бы нельзя. Аналогичная ситуация с Ольгой Глацких, сказавшей хрестоматийную фразу „Государство не просило вас рожать“. В этой фразе нет неприличной формы, она не относится к конкретным лицам. Однако эта фраза, в моем понимании, оскорбляет общественную нравственность», — считает Хинштейн.

Читайте так же:
Адвокат по административным правонарушениям

По его мнению, наказывать за оскорбления в сети так же необходимо, как наказывать за оскорбления в публичных выступлениях и СМИ, так как «интернет — это уже неотъемлемая часть бытия сегодня». «Мы исходим из того, что интернет — это публичное пространство. И оскорбления в интернете — это такое же оскорбление, которое унижает честь и достоинство человека или группы лиц. Когда человека оскорбляют на автобусной остановке в присутствии пяти свидетелей, это оскорбление, содержащееся в публичном выступлении. Если человека оскорбили на страницах газеты с тиражом 400 тыс. экземпляров, то это оскорбление, содержащееся в СМИ. А если его оскорбили в ролике на YouTube или на любой странице в социальной сети, то, исходя из сегодняшней редакции закона, это не будет оскорблением в публичном выступлении. Но мне кажется, это неправильно. Если мы считаем, что оскорбления должны наказываться, то это должно относиться ко всем сферам нашей жизни», — уверен депутат Госдумы.

Хинштейн не считает, что обновление статьи КоАП РФ за оскорбление может привести к всплеску административных дел: «Мы исходим из того, что новый состав должен стать удерживающим фактором. Чтобы люди задумались и пытались контролировать свои эмоции». Член СПЧ Кирилл Кабанов полностью разделяет позицию авторов законопроекта. По его мнению, в России существует проблема с «поведением» людей: «В советское время люди были гораздо культурнее, потому что за мат могли посадить на 15 суток. А если матом на площади кто-то ругался, то и уголовное дело можно было получить». Кабанов говорит, что он «не против троллей [в сети], но их следует поставить в рамки, их надо сдерживать». Член СПЧ отмечает, что принимаемые нормы «неплохие», однако подчеркивает, что вопрос применения обновленной статьи 5.61 КоАП «будет зависеть от того, кто будет заниматься лингвистической экспертизой».

«Расширяют понятие „оскорбление“ до безграничных пределов»

Юристы и лингвисты в свою очередь предупреждают, что инициатива Хинштейна и Турчака может привести к тому, что норма об оскорблениях станет «резиновой» и будет применяться ко всем неугодным. «Оскорбление — это всегда унижение чести и достоинства конкретного человека в неприличной форме. Достоинство как правовой термин — это совокупность положительных личностных качеств, осознание ценности этих качеств самим человеком. Достоинство не бывает коллективным. Каждый человек, входящий в любую группу лиц, индивидуален, и у него собственная оценка своего достоинства. Нельзя унизить достоинство группы лиц. Это как минимум логическая и правовая ошибка в базовой терминологии. Меняя понятие оскорбление таким образом, мы совсем размоем его содержание, и опять у нас будет „резиновая“ норма, по которой можно наказать всех за все, что не понравится кому-то», — уверена ведущий юрист Центра защиты прав СМИ Галина Арапова.

Лингвист, кандидат филологических наук Ольга Матвеева считает, что формулировки, предлагаемые Хинштейном и Турчаком, расширяют понятие «оскорбление» до «безграничных пределов». По мнению эксперта, даже само по себе понятие «неприличной формы» — «это совершенно искусственный конструкт, созданный законодателем и не существовавший ранее в лингвистике». «Очевиден оценочный характер понятия [оскорбления], не ограниченного какими-либо объективными критериями, что является грубой ошибкой юридической техники. При этом в закон вводится новый искусственный оценочный конструкт, поскольку понятия „иной унизительной, оскорбляющей общественную нравственность формы“ нет ни в одной науке, соответственно, нет лиц, обладающих специальными знаниями в этой сфере», — считает лингвист.

Читайте так же:
Изменение условий трудового договора в 2022 году

Две трети дел об оскорблении власти пришлись на оскорбления Владимира ПутинаДве трети дел об оскорблении власти пришлись на оскорбления Владимира Путина Znak.com

«Есть ощущение, что Александр Евсеевич [Хинштейн] решил проследовать по пути сенатора Андрея Клишаса, который создал законопроекты об ограничении свободы слова. Обновленный закон об оскорблениях приобретает такую же неоднозначную форму, предполагающую широкую трактовку. Закон потеряет элемент правовой определенности, если будет принят, ведь его применение будет зависеть целиком и полностью от оценки сотрудников правоохранительных органов и специалистов в области лингвистики», — заявил Znak.com юрист международного правозащитного центра «Агора» Станислав Селезнев. Он убежден, что «принятие данного законопроекта приведет не к тому, что губернаторов будут штрафовать за слова „шелупонь“, будут штрафовать граждан за использование таких слов как „ватник“, „либераст“, „мусора“, „навальнята“ и так далее». «Ранее такие слова нельзя было бы отнести к категории „неприличных слов“. А сейчас число табуированных слов существенно расширяется. В случае принятия законопроекта его применение может быть настолько же хаотично, как и применение закона об оскорблении власти. А попытка сделать интернет площадкой для официальной дискуссии, на мой взгляд, — очень серьезное вмешательство властей в свободу слова», — говорит юрист.

Добавим, что с 2019 года в России действует закон об оскорблении власти (формально — за «явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ» — прим. ред.) 22 апреля по нему впервые был оштрафован на 30 тыс. рублей житель Новгородской области Юрий Картыжев, который разместил посты «Путин — сказочный *******» (глупец). После этого россияне запустили в соцсетях флешмоб в поддержку Картыжева. В нем приняли участие тысячи человек. Интернет-пользователи были возмущены судебным решением, они писали посты, в которых повторялась фраза с упоминанием Путина. Участники флешмоба высказывали мнение, что только «сказочный *******» мог подписать закон об оскорблении власти, чтобы под угрозой штрафов заставить граждан уважать себя.

К слову, ¾ всех обвинительных постановлений по делам об оскорблении власти были связаны с проявлением неуважения к президенту России Владимиру Путину, сообщали в «Агоре».

Ответственность за оскорбление

Статьей 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оскорбление, представляющее собой действия, направленные на унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

Статьей 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оскорбление, представляющее собой действия, направленные на унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

Предусмотренный статьей 5.61. КоАП РФ состав административного правонарушения представляет собой выраженную в неприличной форме отрицательную оценку личности потерпевшего и унижающую его честь и достоинство. Обязательным критерием состава этого правонарушения является наличие в действиях правонарушителя неприличной формы, отсутствие которой исключает квалификацию действий как оскорбления.

Определяющее значение при решении вопроса о наличии либо отсутствии состава правонарушения, предусмотренного статьей 5.61. КоАП РФ, является не личное восприятие деяния потерпевшим как унижающего его честь и достоинство, а то, было ли это деяние выражено в неприличной форме.

По смыслу закона неприличной следует считать циничную, глубоко противоречащую нравственным нормам, правилам поведения в обществе форму унизительного обращения с человеком.

Для наступления административной ответственности оскорбление должно быть направлено на конкретное лицо. Если неприличное слово не содержит оценки конкретной личности, употреблено безадресно, то речь может идти не об оскорблении, а о мелком хулиганстве, сопровождающемся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам (ст. 20.1 КоАП РФ).

Читайте так же:
Если наследник не вступил в наследство в течение 6 месяцев

Оскорбление влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч.

Кроме этого, привлечение лица к административной ответственности за оскорбление (статья 5.61 КоАП РФ) не является основанием для освобождения его от обязанности денежной компенсации, причиненного потерпевшему морального вреда в соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

С заявлением по факту оскорбления можно обратиться в прокуратуру по месту жительства, поскольку возбуждение дела об административном правонарушении по ст. 5.61 КоАП РФ относится к исключительной компетенции прокурора, либо в территориальный отдел полиции для предварительной проверки. В заявлении о привлечении лица к административной ответственности заявителю необходимо указать дату, время, место и обстоятельства произошедших событий, а также свидетелей, подтверждающих факт оскорбления.

Следует помнить, что срок привлечения к административной ответственности составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения за пределами срока давности обсуждению не подлежит.

Оскорбление личности. Статья и ответственность

Находясь в социуме, мы, так или иначе, взаимодействуем с окружающими нас людьми. Среди окружения могут быть друзья, соратники, коллеги, члены нашей семьи и прочие. К сожалению, не всегда люди относятся друг к другу с должным уважением и не переступают границы дозволенных рамок общения. Некоторые граждане позволяют себе оскорбление, или унижение чужого человеческого достоинства, за что подразумевается административная ответственность перед законом.

Оскорбление подразумевает унижение чести и достоинства человека в неприличной, агрессивной форме.

Оскорбления характеризуют собой:

— агрессивное, негативное высказывание в адрес другого человека, как в письменной, так и устной форме;

— публичные оскорбления и высказывания в сети Интернет, а также в социальных сетях.

Ответственность за оскорбление чести и достоинства личности отражены в статье 5.61 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ. В 2020 году за оскорбление личности предусмотрено наказание в виде штрафа, в размере:

— 1000 — 3000 рублей для физических лиц;

— 10000 — 30000 рублей для должностных лиц;

— 50000 — 100000 рублей для юридических лиц.

Суд принимает на рассмотрение собранные сторонами доказательства, после чего устанавливает размер взыскания.

В современной жизни общение между людьми активно происходит внутри социальных сетей и на интернет — форумах. Т.к. профили у многих анонимные, пользователи сети искренне считают, что в Интернете могут говорить, что угодно, когда угодно и кому угодно. Это мнение ошибочное, поскольку оскорбление в социальных сетях подлежит административному наказанию. Не совсем справедливо то, что согласно законам РФ, оскорбление в социальных сетях приравнивается к обычным оскорблениям, в то время, как они наносятся, чаще всего, публично. Доказать в суде факт публичности такого оскорбления весьма непросто.

Необходимо отметить, что за публично нанесенные оскорбления размер штрафа несколько выше. Оскорбление считается публичным, если при совершении правонарушения присутствовали свидетели. Количество свидетельских показаний влияет на размер установленного наказания. Обычно оскорбления совершаются публично на различных мероприятиях, собраниях, в средствах массовой информации.

Читайте так же:
График генеральной уборки помещений образец

Штраф за публичное оскорбление чести и достоинства личности равен:

— 3000 — 5000 рублей для физических лиц;

— 30000 — 50000 рублей для должностных лиц;

— 100000 — 500000 рублей для юридических лиц.

Чаще всего словесные перебранки происходят на рабочем месте, когда из-за морального и физического напряжения, сотрудники или работодатель не могут сдержать своих эмоций, и переходят границы дозволенного. Данные административные правонарушения влекут за собой ответственность согласно статье 5.61 КоАП РФ.

— оскорбление чести и достоинства работника, который является представителем власти, предполагает наказание по статье 319 и статье 336 Уголовного Кодекса РФ;

— при доказательстве факта клеветы, помимо нанесенного оскорбления, нарушителя ждет ответственность по статье 128.1 Уголовного Кодекса РФ.

Оскорбление со стороны работодателя, предполагает потерпевшему дополнительное обращение с заявлением в Трудовую инспекцию.

Какие действия предпринять, если Вам нанесли оскорбление:

— в первую очередь, стоит попытаться решить конфликт мирным путем;

— не удалось мирно договориться, необходимо незамедлительно писать заявление на имя начальника местного отделения полиции. В качестве документов Вам потребуются: копия паспорта, доказательства нанесенного оскорбления, информация о правонарушителе;

— сотрудники правоохранительных органов осуществляют подготовку материалов дела, опрос участников конфликта и свидетелей, с дальнейшей передачей дела в суд;

— суд привлекает обидчика к административной ответственности, а также высылает Вам приглашение на судебный процесс в виде повестки. Однако если материалов дела хватает, судья может принять решение о судебном процессе без Вашего присутствия.

Оплата штрафа производится в течение 60 дней с момента вступления судебного решения в силу. При не согласии с решением суда, ответчик может его обжаловать.

Данный штраф взыскивается с ответчика в пользу госбюджета. Если Вас получили моральный вред, и у Вас есть на руках постановление суда о наложении ответственности по данному правонарушению, следует подавать заявление в суд, основываясь на статью 151 Гражданского Кодекса РФ, для получения моральной компенсации.

Действия, которые необходимо предпринять в подаче искового заявления на получение компенсации за моральный вред:

— необходимо обратиться к опытному юристу, поскольку дела о нанесении морального вреда достаточно сложные;

— исковое заявление подается по месту регистрации ответчика;

— сумма денежной компенсации за моральный вред, которую Вы желаете получить, необходимо указывать в максимальном размере, поскольку в ходе судебного процесса ее будут снижать;

— необходимо обеспечить себя доказательной базой, которая будет подтверждать факт нанесенного оскорбления (видеозапись, фотографии, аудиозаписи, скриншоты переписки и прочее);

— важны свидетельские показания, которые могут описать происходившее событие, а также Ваши моральные переживания истца.

Исход данного судебного процесса, скорее всего, будет положительный для истца. Однако судья имеет право уменьшить размер компенсации морального вреда, указанного в исковом заявлении.

Любой из нас должен уважать честь и достоинства другого человека. Знать, что мы за все несем ответственность за свои слова и поступки. И даже если размер наказания в виде денежного штрафа не будет существенно бить по бюджету, то совесть и личное время обидчика, во время судебных слушаний и разбирательств, пострадает точно.

Юридическая Контора Гитерман, оказывает полное юридическое сопровождение по любым спорным вопросам. Мы имеем многолетний опыт работы, и гарантируем профессиональную защиту Ваших прав.

Порядок привлечения к ответственности за оскорбление.

Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 420-Ф «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации дополнен статьей 5.61, предусматривающей административную ответственность за оскорбление.

Читайте так же:
Как необходимо оформлять сделку по аренде жилого помещения

При этом статья 130 Уголовного кодекса РФ, предусматривающая уголовную ответственность оскорбление, была декриминализована.

Анализ обращений, поступающих на рассмотрение в органы прокуратуры, свидетельствует о том, что значительное число жалоб по-прежнему составляют жалобы на оскорбление граждан.

Объясняется это в первую очередь тем обстоятельством, что в силу закона полномочиями по возбуждению административных производств по статье 5.61. КоАП РФ (оскорбление) наделен только прокурор.

Вместе с тем основанием для принятия мер прокурорского реагирования могут стать далеко не все высказанные в ходе ссоры или по иным мотивам оскорбительные выражения, которые нарушают морально-этические нормы поведения в обществе.

Предусмотренный статьей 5.61. КоАП РФ состав административного правонарушения представляет собой выраженную в неприличной форме отрицательную оценку личности потерпевшего и унижающую его честь и достоинство. Обязательным критерием состава этого правонарушения является наличие в действиях субъекта правонарушения неприличной формы, отсутствие которой исключает квалификацию действий как оскорбления.

По смыслу закона неприличной следует считать циничную, глубоко противоречащую нравственным нормам, правилам поведения в обществе форму унизительного обращения с человеком. Установление данного признака является вопросом факта и решается правоприменителем с учетом всех обстоятельств дела.

При производстве по делам об административных правонарушениях данной категории подлежат установлению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

С субъективной стороны оскорбление характеризуется умышленной формой вины.

Субъектом оскорбления может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Оскорбление влечет наложение на правонарушителя административного штрафа: на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей; на должностных лиц – от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; на юридических лиц — от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

Частью 2 статьи 5.61. КоАП РФ предусмотрен квалифицированный состав рассматриваемого административного правонарушения — оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

Его квалифицирующим признаком является публичность доведения оскорбительных действий, что позволяет унизить потерпевшего перед другими лицами. Для этого виновный использует публичное выступление или публично демонстрирующееся произведение или средство массовой информации.

Данные действия влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц — от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц — от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.

Кроме того, частью 3 статьи 5.61. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

Данные действия влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; на юридических лиц — от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.

В силу статьи 28.4. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.61., возбуждаются исключительно прокурором. Решение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении прокурор вправе принять только при наличии для этого поводов, предусмотренных статье 28.1. КоАП РФ, которые выражаются, в том числе, в достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Граждане, будьте внимательны в своих высказываниях, не забывайте о нравственных нормах и правилах поведения в обществе, помните об ответственности, предусмотренной административным законодательством Российской Федерации за оскорбление другого лица.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector