Abc-contact.ru

АБС Контакт
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Опека, попечительство, патронаж. В чем разница

Опека, попечительство, патронаж. В чем разница?

Опека, попечительство, патронаж. В чем разница?

В широком смысле все это — синонимы. Под ними большинство людей понимают заботу о ком-либо, о его здоровье и благополучии. Однако с точки зрения законодательства РФ у этих терминов есть различия.

Понятие дееспособности
Для того, чтобы человек в полной мере пользовался своими правами и взаимодействовал с социумом, он должен быть дееспособным.

Дееспособность — это осознание человеком прав и обязанностей, закрепленных за ним законом, способность исполнять их и брать на себя ответственность за последствия. То есть это осознанные действия человека в обществе. Дееспособный гражданин сам себя обслуживает, лично распоряжается доходами и совершает любые сделки в отношении своего имущества.

Всех совершеннолетних граждан РФ считают дееспособными, если судом не признано обратное. С ограничением дееспособности сталкиваются те, кто не может самостоятельно отстаивать свои права в силу возраста или состояния здоровья.

  • полностью дееспособные лица старше 18 лет;
  • частично дееспособные лица, ответственные за ряд своих действий и распоряжающиеся некоторыми правами;
  • ограниченно дееспособные лица по решению суда;
  • недееспособные лица, не осознающие значения собственных действий.

Опека
Опека — форма защиты прав детей младше 14 лет, оставшихся без родителей, и людей, которые признаны недееспособными из-за психических расстройств или потери памяти.

Опекуны
— следят за содержанием, питанием и здоровьем подопечных, проживают вместе с ними;
— распоряжаются их доходами (пособиями, пенсиями, алиментами и т. п.) и имуществом под контролем органов опеки;
— выступают законными представителями и защищают интересы подопечных в суде, совершают сделки от их лица, а также несут ответственность за их действия.
Фактически они заменяют подопечных в правоотношениях с другими лицами.

Установление опеки или другой формы присмотра за взрослыми людьми в России регулируется Гражданским кодексом и Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» № ФЗ-48.

Обычно забота о нуждающемся ложится на членов семьи. Но опекун необязательно выбирается из числа родственников. Взять на себя уход может любой дееспособный гражданин или некоторые учреждения: лечебные, воспитательные, образовательные или учреждения социальной защиты. Ухаживающее лицо назначается постановлением государственных органов опеки, которые выдают соответствующее удостоверение.

Опекунство, за некоторыми исключениями, — безвозмездная деятельность. Также опекун не становится наследником подопечного только на основании своего ухаживающего статуса.

Попечительство
Это близкая к опекунству, но более узкая форма защиты прав подопечных. Она устанавливается в отношении частично или ограниченно дееспособных граждан, которые в какой-то степени отвечают за свои поступки:
— несовершеннолетние лица в возрасте от 14 до 18 лет;
— совершеннолетние лица, чью дееспособность ограничило государство из-за злоупотребления алкоголем, наркотиками или азартными играми, что ухудшило материальное положение семьи.

Попечитель уже не заменяет подопечного в юридических взаимоотношениях, как это делает опекун. Он только помогает человеку, за которым присматривает, полноценно и правильно отстаивать свои права. Ответственность за совершенные действия несет сам гражданин, а попечитель частично ее разделяет в некоторых случаях.

В сделках попечитель выступает контролирующим лицом: мелкие бытовые вопросы подопечный решает сам, а крупные сделки проходят только с попечительского согласия. В обязанности попечителя также входит защита подопечных от мошеннической деятельности.

Точно так же, как и опекуны, попечители назначаются государством. И в том, и в другом случае подопечные не имеют решающего голоса в выборе, а также не могут отказаться от опеки.

Быть опекуном и попечителем одновременно нельзя.

Патронаж
Для дееспособных граждан также разработана форма поддержки и оказания правовой помощи — патронаж. Его главная особенность в том, что он устанавливается и расторгается на добровольной основе.

Обычно в патронаже нуждаются взрослые и пожилые люди с нарушениями физического здоровья, которым тяжело в одиночку решать бытовые, финансовые и юридические вопросы. Они имеют право обратиться в органы опеки и попечительства с просьбой назначить им ухаживающее лицо. После рассмотрения заявки органы опеки подбирают человека, который будет регулярно навещать подопечного и помогать ему по хозяйству, в перемещениях и сделках.

Права и обязанности сторон закрепляются в договоре, где описан весь объем услуг по уходу, график работы помощника и т. д. А если пожилой человек хочет, чтобы помощник действовал от его имени и решал юридические вопросы, то необходимо заключить отдельный договор поручения или договор доверительного управления имуществом.

Государственный патронаж условно бесплатный. Но закон не запрещает оказывать возмездные услуги, зафиксировав условия оплаты в договоре. Также в крупных городах действуют коммерческие патронажные службы, где тоже можно нанять помощника без рассмотрения заявок и ожидания.

Чем отличается опека от попечительства

Опека и попечительство неразлучно связаны друг с другом даже в законодательстве. Начинается все со ст. 31 ГК РФ, где обозначена их общая цель — защита интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и лиц с ограниченной дееспособностью. Положения ст. 145 СК РФ конкретизируют общие задачи: содержание, воспитание и образование.

Читайте так же:
Как и какую пневматику для охоты выбрать

Еще одним крупным нормативным документом, регулирующим оба института семейного права, стал закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ (далее — закон № 48). Он обращает внимание на то, чем отличается опекунство от попечительства, и подробно регламентирует работу каждого из указанных институтов.

Под опекой, согласно ст. 2 закона № 48, понимается форма семейного устройства малолетних или недееспособных. Опекун при этом совершает все юридически значимые действия от имени своего подопечного.

Попечительство же, как следует из той же нормы, считается формой семейного устройства несовершеннолетних, достигших 14 лет, и ограниченно дееспособных граждан. Попечитель лишь дает согласие на совершение таких действий, но от имени подопечного не действует.

Таким образом, основное отличие опеки от попечительства заключается в статусе подопечного и объеме полномочий его представителя.

Разница между опекуном и попечителем

Окончательно разобраться в отличиях опеки и попечительства можно только при условии, что есть четкое понимание, в чем разница между опекуном и попечителем. Сложность заключается в том, что многие права и обязанности у них схожи, особенно в части взаимодействия с органами опеки.

Например, общим является порядок назначения, прекращения и совместного проживания, а также извещения органов о смене места жительства. Есть у них и множество общих обязанностей, в частности:

  • безвозмездный характер работы;
  • проживание с подопечным;
  • забота о подопечном и обеспечение его всем необходимым;
  • обучение и воспитание подопечного.

В некоторых случаях опекуны и попечители могут исполнять свои обязанности на возмездной основе, если этого требуют интересы подопечного. При этом заключается договор, с ним вознаграждение по которому выплачивается из доходов опекаемого или находящегося на попечении либо средств субъекта РФ.

Если же говорить о правах в отношении несовершеннолетнего, то попечитель более ограничен в них, чем опекун (это ясно уже из самого смысла опекунства). Он лишь содействует подопечному в исполнении его прав и обязанностей, дает согласие на совершение юридически значимых действий, но не вправе изменить решение или принять за него новое.

Кроме того, опекуны, согласно п. 2 ст. 15 закона № 48, по умолчанию являются законными представителями подопечных. Это позволяет им представлять интересы последних в судах, государственных органах и прочих учреждениях без доверенностей и прочих специальных полномочий. С попечителями же дело обстоит иначе: они могут выступать в качестве законных представителей только в тех случаях, когда по объективным причинам подопечный не может защищать свои интересы самостоятельно (например, при привлечении судом к участию в деле или задержании несовершеннолетнего).

Еще одно важное отличие опекуна от попечителя вытекает из обязанности первого совершать сделки от имени подопечного. В силу того, что малолетние не могут нести имущественную ответственность по сделкам, она, согласно п. 3 ст. 29 ГК РФ, возлагается на опекуна. Попечители же в сделках не участвуют, поэтому ответственности за них не несут. Исключение составляют случаи, когда попечитель дал согласие на сделку, которая заведомо несла убытки подопечному.

Чтобы вы смогли получить более наглядное представление о том, в чем разница между опекуном и попечителем, мы составили таблицу, в которой кратко перечислены их отличия по основным критериям:

Опека и попечительство

Опе́ка — один из видов семейного устройства малолетних (до 14 лет), оставшихся без попечения родителей, а также форма защиты прав и интересов гражданина, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства [1] [2] .

Попечительство — вид семейного устройства несовершеннолетнего, достигшего 14 лет, оставшегося без попечения родителей, либо форма защиты гражданских прав и интересов совершеннолетнего лица, признанного судом ограниченно дееспособным (например, вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами либо вследствие психического расстройства [3] ), также может устанавливаться в отношении лиц, которые в силу физических недостатков (слепота, глухота) не могут самостоятельно осуществлять дееспособность [4] [5] [6] . В широком смысле, попечительство — постоянная забота о ком-либо или чём-либо [7] [8] . Целью введения попечительства, как института права, является защита прав и интересов граждан не полностью дееспособных и несовершеннолетних [9] .

Опекун осуществляет от имени подопечного сделки, в некоторых случаях лишь с согласия органов опеки и попечительства. В обязанности опекуна входит забота о здоровье и имуществе подопечного, а также воспитание и образование несовершеннолетнего подопечного. В некоторых частных ситуациях семьи школа может являться временным опекуном ребёнка, при требовании одного из родителей.

Попечительство отличается от опеки тем, что попечитель не совершает от имени подопечного сделки, а лишь даёт согласие на их совершение. При этом сделка совершается самим подопечным [10] . Остальные обязанности опекуна несовершеннолетнего ребёнка (воспитание, образование, содержание ребёнка) лежат и на попечителе. В этой части опека над несовершеннолетним ребёнком ничем не отличается от попечительства.

Опека и попечительство в России устанавливаются актом органа опеки и попечительства.

Читайте так же:
Банкротство ООО: последствия для директора и учредителя

Содержание

История [ править | править код ]

Первоначальная юридическая организация опеки возникла не по нравственному мотиву заботы о сиротах, а в интересах родственников сироты, претендентов на его имущество в случае его смерти. Исследователям русского крестьянского обычного права нередко случалось слышать от крестьян различных местностей, что у них «опеки никогда не бывает»: крестьянские сироты существуют мирским подаянием, а общество о них не заботится, в надежде, что всегда отыщется хотя отдаленный родственник или бездольная старушка, которые возьмут сироту к себе.

В Древнем Риме появилась опека по назначению со стороны магистрата; постепенно она стала господствующим типом опеки, расширяя все более и более право государственного надзора за опекунами и обращая опеку из частно-правового в публично-правовое учреждение. В силу lex Atilia (неизвестного года) городскому претору было предоставлено право, по соглашению с народными трибунами, назначать опекунов к малолетним, не имеющим ни опекуна-родственника, ни опекуна по завещанию. Законом Julia et Titia это же право распространено на всех praeses’ов провинций; позднее были учреждены специальные praetores tutelares и были облечены правом назначения опекуна и другие магистраты. Эти магистраты стали не только давать опекунов тем, у кого их не было, но и утверждать, в определенных случаях опекунов по завещанию, контролировать совершение важнейших сделок, касающихся отчуждения имущества малолетних и, наконец, увольнять опекунов; в случае их неспособности и в силу обвинения, на которое имел право всякий гражданин (так называемойе, accusatio suspecti tutoris).

Опекун сделался юридическим представителем опекаемого и управителем его имущества в его, а не в своих интересах. Его главной задачей было совершение юридических сделок за опекаемого; только в императорское время ему запрещено было отчуждение имущества без согласия магистрата. Нерачительное исполнение опекуном своих обязанностей вело к ответственности по иску из опеки. Римская опека обнимала сначала только период малолетства, простиравшийся до 14 лет для мужчин и 12 для женщин. Позднее несовершеннолетние стали испрашивать себе попечителей на все время несовершеннолетия. Таким образом, образовалось деление опеки на два вида: опека в собственном смысле (tutela) и попечительство (cura).

Во Франции при Старом порядке опека (bail) была привилегией дворянства (garde noble), которой стремится добиться и буржуазия (garde bourgeoise). Она была правом опекунов, а не обязанностью; выгоды, ею приносимые, побуждали управомоченных на нее лиц (сеньеров, до короля включительно, а также родственников опекаемого) вести борьбу из-за нее.

В праве России опека получила более прочную и последовательную организацию в «Учреждении о губерниях» 1775 года. Была установлена сословная система опеки. Опека над дворянами принадлежала дворянской опеке, учреждаемой для одного или нескольких уездов, под председательством местного уездного предводителя дворянства, из определенного числа (от 2 до 4) заседателей по выбору дворянства. Опека над личными дворянами, купцами, мещанами, цеховыми и вообще над разночинцами была подведомственна сиротскому суду, состоявшему, под председательством городского головы, из членов, избираемых собраниями сословий купеческого, мещанского и ремесленного, не менее как по одному от каждого; за отказом городского головы может быть избрано другое лицо, с утверждения губернатора. В местностях, где городовое положение не было введено, суд состоит, под председательством городского головы, из двух членов городской думы и одного из городских старост. Опека над лицами духовного звания ведалась духовным начальством, за исключением детей священнослужителей, принадлежащих к потомственному дворянству и подведомственных, на общем основании, дворянской опеки. Опека над крестьянами находится в ведении сельских сходов и подчинялась нормам обычного права [11] .

Кодекс законов РСФСР «Об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве» 1918 года рассматривал опеку в качестве почетной обязанности граждан: орган опеки и попечительства назначал несовершеннолетнему, нуждавшемуся в опеке, опекуна и отказ от исполнения этой обязанности мог быть принят лишь при наличии у гражданина физических недостатков, при наличии четырех собственных детей или иных обстоятельств, указанных в законе. Правило о принудительном назначении опеки формально существовало долго, но на практике оно вскоре перестало широко применяться, а в период Великой Отечественной войны пункт 27 Инструкции Наркомпроса СССР от 8 апреля 1943 года прекратил его применение. Но лишь в Кодексе о браке и семье РСФСР 1969 года было установлено, что опекуны и попечители назначаются по решению исполкома совета депутатов трудящихся только с их согласия. С этого времени в России строго применяется принцип добровольности при осуществлении опеки и попечительства [12] .

По странам [ править | править код ]

Франция [ править | править код ]

Во Франции установление попечительства рассматривается как вид ограничения дееспособности, но независимо от гражданства лица, в отношении которого устанавливается опека, применяются положения французского законодательства [13] .

Чехия [ править | править код ]

Условия установления попечительства регулируются положениями закона в соответствии с гражданством опекаемого, а права попечителя распространяются и за пределы государства, органы которого назначили опеку [13] .

Читайте так же:
Закрытие расчетного счета в банке: причины образец заявления

Российская Федерация [ править | править код ]

Со вступлением в силу 1 сентября 2008 года федерального закона № 48 «Об опеке и попечительстве» [14] , стали действовать несколько новых норм в отношении назначения опеки.

  1. Появилась возможность немедленного установления опеки, без подготовки всех требуемых документов потенциальным опекуном, такая разновидность опеки называется «предварительная опека». Предварительная опека является срочной и может назначаться на шесть, а в исключительных случаях может быть продлена ещё на два месяца.
  2. Единственный родитель вправе (путём подачи соответствующего заявления) определить своему ребёнку опекуна на случай своей смерти.
  3. Возможность добровольной передачи ребёнка на опеку родителями конкретному лицу (в этом случае ребёнок не числится как оставшийся без попечения родителей и средства на его содержание не выплачиваются).
  4. Назначение попечителя по заявлению ребёнка старше 14 лет.

Статьей 1199 Гражданского Кодекса РФ устанавливается установление попечительства по личному закону подопечного, а обязанность принять попечительство — по личному закону попечителя. Отношения между подопечным и попечителем регулируются законом учреждения, назначившего попечительство, однако в случае жительства подопечного на территории Российской Федерации к нему применяется российское законодательство, если оно более благоприятно [15] [13] .

Попечительство над совершеннолетними гражданами (как и ограничение их в дееспособности) — редко встречающееся явление в современной России (в 2014 году удовлетворены 322 заявления о признании ограниченно дееспособными [16] ).

Лицо, осуществляющее попечительство, называется попечителем; лицо, над которым установлено попечительство — подопечным.

В обязанности попечителя совершеннолетнего лица, ограниченного в дееспособности, входит лишь дача согласия на совершение подопечным сделок с его имуществом (в том числе, распоряжением заработной платой и прочими денежными выплатами).

Попечительство прекращается при достижении несовершеннолетним подопечным совершеннолетия или приобретение им полной дееспособности по решению суда (см. Эмансипация несовершеннолетних), над совершеннолетним гражданином, ограниченным в дееспособности — при отмене судом ограничения в дееспособности.

Опека устанавливается над детьми до 14 лет в целях их содержания, образования и воспитания, а также для защиты их прав и интересов. В отличие от усыновления, ребёнок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от обязанностей по участию в содержании ребёнка. На содержание подопечного опекуну ежемесячно выплачиваются средства в размере, установленным законодательством субъекта федерации. Органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль над условиями содержания, воспитания и образования ребёнка.

Часто опека используется как промежуточная форма устройства ребёнка в семью перед усыновлением.

Одна из форм попечительства — приёмная семья, где приёмные родители обладают правами и обязанностями попечителей по отношению к ребёнку [17] . При этом заключается договор о передаче ребёнка в приёмную семью, который должен содержать такие условия, как:

  • срок пребывания в семье;
  • условия содержания, воспитания и образования;
  • права и обязанности приёмных родителей;
  • обязанности органов опеки и попечительства;
  • условия и последствия прекращения договора [18] .

Отдельные вопросы попечительства над несовершеннолетними регулируются нормами Гаагских конвенций о компетентных органах и праве, применяемом по делам о защите несовершеннолетних 1961 года, и Конвенции об обеспечении дееспособности совершеннолетних и попечительстве над ними 1905 года. Согласно данным конвенциям попечительство и правоотношения между попечителем и подопечным определяются законом в соответствии с гражданством подопечного, а органы компетентны в соответствии с его местом жительства; в отношении иностранца, находящегося на территории данного государства, попечительство может быть учреждено только в случае, если закон страны, гражданство которой имеет несовершеннолетний иностранец, не сохраняет за собой исключительного права учреждения попечительства над своими гражданами [19] .

Статистика опеки над несовершеннолетними в РФ [ править | править код ]

В России опека является самой распространенной формой семейного устройства [20] . На конец 2010 года в России насчитывалось 430 604 опекаемых детей, из них:

  • опекаемые посторонними детям гражданами — 102 981 человек.
  • переданные под опеку родителями добровольно — 36 148 человек.

На конец 2009-го года состояло детей на воспитании в семьях:

  • под родственной опекой — 343342 ребёнка.
  • под опекой посторонними гражданами — 96687.

По разным видам опеки [21] :

  • на безвозмездной форме опеки — 313908.
  • в приемных семьях — 68037.  — 2424.
  • иные виды возмездной опеки — 15167.
  • добровольно переданные родителями — 40493.

Число детей, переданных под опеку, как возмездную, так и безвозмездную (над родственниками), снижается. В 2014 году под безвозмездную опеку было передано 23 719 человек, в 2016 — 21 208 человек, в 2019 — 15 848. Возмездную опеку в 2014 году получили 23 464 ребенка, в 2016 — 19 723, в 2019 — 14 227. [22]

Англия [ править | править код ]

В Англии назначить попечительство могут и над британским подданным, и над иностранцем; за пределами Англии в отношении движимого имущества на попечителя распространяется право места учреждения попечительства [23] .

В чем разница опекуна и попечителя

Фото: pixabay.com

Не получится самостоятельно сделать выбор между опекой и попечительством (как можно выбрать между опекой и усыновлением, между попечительством и приемной семьей) – основания для назначения опеки или попечительства определяются исключительно законом.

Читайте так же:
Имеет ли право на наследство бывшая жена

В данной статье мы рассмотрим, в чем заключается сходство и различия между опекой и попечительством, в каких обстоятельствах они назначаются, какие правовые последствия влекут.

✅ Что такое опека и попечение

Опека или попечение назначаются над двумя самыми незащищенными и несамостоятельными гражданами:

  • Несовершеннолетними детьми, которые остались без родителей (родители которых умерли или трагически погибли, приговорены к лишению свободы, пропали без вести или бросили детей, были лишены родительских прав);
  • Недееспособными взрослыми (признанными таковыми по решению суда вследствие врожденной умственной отсталости, психического расстройства, старческого слабоумия, а также алкогольной, наркотической, игровой зависимости).

Ясно, что такие граждане не могут самостоятельно защищать права, исполнять обязанности, вполне осознавать и нести ответственность за правонарушения или причиненный вред, получать доходы и распоряжаться собственностью, которой они владеют. Для этого им нужны законные представители – опекуны или попечители (ст. 31 ГК РФ).

Не позже, чем спустя 1 месяц после того, как ребенок получил статус оставшегося без родительской заботы, а взрослый – лишен дееспособности по решению суда, должен быть решен вопрос назначения опеки или попечения над таким ребенком или взрослым.

Подбором опекунов и попечителей уполномочен заниматься Орган опеки и попечительства (ООП).

Сначала представители ООП предлагают близким родственникам (братьям и сестрам, взрослым детям, бабушкам и дедушкам, родителям, тетям и дядям) таких несовершеннолетних детей и недееспособных взрослых взять на себя заботу о них. Процедура назначения опеки/попечения для близких родственников упрощена – они не обязаны проходить подготовительные курсы и подают сокращенный пакет документации.

Если никто из близких родственников не выразит согласия, опекуном или попечителем может быть назначен посторонний человек (который выразил согласие и прошел строгий отбор). Если найти опекуна и попечителя вовсе не удалось, недееспособные взрослые или несовершеннолетние дети-сироты направляются в специализированные учреждения. Поиск опекунов или попечителей для них продолжается и после этого.

Рассмотрим, чем отличается роль опекуна и попечителя.

✅ В чем разница между опекуном и попечителем?

Опекун – законный представитель

  • малолетнего ребенка от рождения до 14 лет;
  • взрослого, полностью лишенного дееспособности.

Попечитель – законный представитель…

  • несовершеннолетнего ребенка от 14 до 18 лет;
  • взрослого, ограниченного в дееспособности (например, по причине зависимости или легкой формы психического расстройства).

🔻 Обязанности

Опекун представляет законные интересы подопечного, заботится о нем, воспитывает, распоряжается его доходами и собственностью, принимает все решения, несет ответственность за поступки подопечного, совершает все сделки от имени подопечного (ст. 32 ГК РФ, п.2 ст.145 СК РФ).

Попечитель также представляет законные интересы подопечного, заботится о нем, некоторые сделки совершает от имени подопечного, а некоторые – разрешает подопечному совершать самостоятельно, а также содействует в самостоятельной защите прав и выполнении обязанностей подопечным, защищает от злоупотреблений со стороны посторонних лиц (ст. 33 ГК РФ, п.2 ст.145 СК РФ).

🔻 Возраст и дееспособность подопечного

Основное различие между опекуном и попечителем – в возрасте и дееспособности подопечных.

Опека назначается…

  • над ребенком в возрасте от рождения до 14 лет, который остался без матери и отца
  • над взрослым, лишенным дееспособности по решению суда.

Согласно ст. 28 ГК РФ, малолетние дети до 14 лет являются недееспособными. Как и взрослые, лишенные дееспособности по решению суда (ст. 29 ГК РФ) они не могут самостоятельно представлять и защищать собственные права, выполнять обязанности, нести ответственность за поступки и решения. Такие подопечные могут совершать только мелкие сделки (например, тратить карманные деньги), а полную ответственность за распоряжение доходами и сохранение собственности подопечного – несет опекун.

Также опекун несет ответственность за жизнь и здоровье подопечного.

Попечительство назначается…

  • над несовершеннолетним ребенком в возрасте от 14 до 18 лет;
  • над взрослым, ограниченным в дееспособности по решению суда.

Согласно ст. 26 ГК РФ, после достижения 14 лет, подопечные приобретают ограниченную дееспособность. Они могут самостоятельно или по разрешению попечителя совершать различные сделки. Они могут работать или заниматься предпринимательством (по разрешению попечителя и ООП) и распоряжаться собственными доходами.

Как взрослые, ограниченные в дееспособности по решению суда (ст. 30 ГК РФ), несовершеннолетние дети от 14 до 18 лет уже несут ответственность за совершенные действия и причиненный вред.

В остальном – попечители представляют интересы подопечных, заботятся о них, защищают от посторонних посягательств и злоупотреблений.

🔻 Требования

Требования к лицам, которые могут быть назначены опекунами и попечителями – одинаковые. Они должны быть…

  • полностью дееспособными;
  • совершеннолетними;
  • здоровыми (наличие тяжелого заболевания, которое препятствует выполнению обязанностей – помеха для опеки или попечения);
  • не имеющими судимостей;
  • ранее не лишенными родительских прав, не отстраненными от опеки/попечения за нарушение;
  • владеющими или пользующимися собственным жилым помещением.

🔻 Процедура назначения

Процедура назначения опеки и попечительства – идентична (ст. 11 ФЗ РФ “Об опеке и попечительства”):

  1. подача заинтересованным лицом заявления о праве быть опекуном и попечителем;
  2. подача документов;
  3. рассмотрение заявления и документов представителями ООП;
  4. прохождение курсов подготовки для опекунов и попечителей и получение сертификата;
  5. посещение представителями ООП по месту жительства и проверка жилищно-бытового благополучия;
  6. выдача Заключения о праве быть опекуном и попечителем;
  7. вынесение акта (решения или постановления) местного органа власти о назначении опеки/попечительства;
  8. заключение договора о возмездной опеке/попечении.
Читайте так же:
Как создать ТСЖ в своем доме: с чего начать

🔻 Совместное проживание

Согласно п. 2 ст. 36 ГК РФ, опекун обязан проживать вместе с несовершеннолетним подопечным. Подопечный, которому исполнится 16 лет, уже может проживать отдельно от попечителя (например, в случае поступления ребенка на обучение в другой город) – по предварительному разрешению ООП.

Опекун или попечитель взрослого, лишенного или ограниченного в дееспособности, не обязан проживать совместно с подопечным.

🔻 Имущественные права

Опекуны и попечители обязаны заботиться о сохранности имущества подопечных (ст.18 ФЗ РФ “Об опеке. ”).

Опекун…

  • самостоятельно, по собственному усмотрению распоряжается доходами подопечного – в его интересах
  • должен получить разрешение ООП на совершение некоторых сделок с доходами и собственностью подопечного (например, при продаже жилья, владельцем которого является ребенок или старик, психически больной или умственно отсталый взрослый). ООП дает разрешение на совершение таких сделок, если интересы подопечных при этом не нарушаются (п. 2 ст. 37 ГК РФ).

Попечитель…

  • распоряжается доходами подопечного (кроме тех доходов, которыми подопечный вправе распоряржаться сам) – в его интересах (п. 1 ст. 37 ГК РФ);
  • дает разрешение на самостоятельное распоряжение подопечным ребенком собственными доходами (п.2 ст. 33 ГК РФ, п. 1 ст. 26 ГК РФ).

Некоторыми доходами (личным заработком, стипендией) подопечный ребенок может распоряжаться самостоятельно, не ожидая разрешения попечителя (п. 2 ст. 26 ГК РФ).

Но при наличии достаточных оснований (например, психическое расстройство) суд может лишить подопечного права самостоятельно совершать небольшие сделки и распоряжаться доходами (п.2 ст. 30 ГК РФ).

🔻 Имущественные обязанности

Имущественные обязанности опекунов и попечителей – равны. Они в равной степени несут ответственность за разумное и добросовестное распоряжение доходами и сохранность собственности подопечных.

  • полученные доходы подопечных (алименты, пенсии, социальные пособия),
  • понесенные расходы на потребности подопечных,
  • сохранность собственности, принадлежащей подопечным (согласно ст. 25 ФЗ РФ “Об опеке. ”).

🔻 Ответственность за действия подопечного

Ответственность, которую несут опекуны и попечители за действия подопечного – различна.

Согласно ст. 1065 ГК РФ лицо, которое причинило вред, обязано его возместить. Но обязанность возместить вред может быть переложена на лицо, которое непосредственно не виновно в причинении вреда.

  • если вред причинен действиями малолетнего ребенка (до 14 лет) или лишенного дееспособности взрослого, ответственность возлагается на опекуна (п. 3 ст. 28, ст. 1073, ст. 1076 ГК РФ).
  • если вред причинен несовершеннолетним ребенком (от 14 до 18 лет), или взрослым, ограниченным в дееспособности по причине злоупотребления алкоголем или наркотиками, он самостоятельно несет за него ответственность (п. 3 ст. 26, п.2 ст. 30, ст. 1074, ст. 1077 ГК РФ).

🔻 Выплаты

Опека и попечение могут быть назначены…

  1. на безвозмездной основе,
  2. на возмездной основе (за выполнение обязанностей – предусмотрена выплата денежного вознаграждения)

Законные представители детей (независимо от возраста подопечных) в равной мере могут претендовать на федеральные и местные выплаты, льготы, меры материальной поддержки, в частности…

  • единовременная выплата на каждого ребенка, взятого в семью;
  • ежемесячное пособие по уходу за ребенком младше 1,5 лет;
  • ежемесячная выплата на содержание подопечного ребенка;
  • различные льготы и привилегии (скидки на коммунальные платежи, право бесплатного проезда, помощь с медикаментами и продуктами питания, другое).

Законные представители взрослых, лишенных или ограниченных в дееспособности, к сожалению, не получают почти никаких государственных выплат, кроме доплаты в размере 1200 рублей, и начисления трудового стажа, если они заботятся об инвалиде первой группы или подопечном преклонного возраста, не имея другого трудоустройства и других доходов.

Вопрос получения доплаты подробно раскрыт в статье “Как оформить опекунство над инвалидом 1, 2, 3 группы”.

Итак, как мы видим, несмотря на сходства в правовом статусе, одинаковые требования, схожие права и обязанности, между ролью опекуна и попечителя все же есть некоторые различия. Если говорить кратко, простым и доступным языком: опекун делает все вместо подопечного, попечитель – вместе с ним.

Возможно, после прочтения статьи у Вас остались вопросы или нужен индивидуальный разбор ситуации или совет юриста. Мы готовы проконсультировать Вас бесплатно по любым вопросам, связанным с заботой о незащищенных гражданах – детях, оставшихся без родителей, больных и пожилых людях, которые неспособны самостоятельно защитить себя.

Пишите в чат, звоните по телефону горячей линии – наш юрист свяжется с Вами.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector