Abc-contact.ru

АБС Контакт
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Плата за заботу: как вознаграждают опекунов взрослых недееспособных граждан

Плата за заботу: как вознаграждают опекунов взрослых недееспособных граждан

В Мурманской области рассматривается законопроект о вознаграждении опекунов совершеннолетних недееспособных граждан. В случае одобрения документа уже в следующем году они смогут ежемесячно получать выплаты в размере 17 тыс. рублей. На Сахалине труд опекунов вознаграждается уже с начала года: там выплаты варьируются от 29 тыс. до 42 тыс. рублей в месяц. Однако на сегодняшний день в некоторых регионах суммы такого рода вознаграждения составляют всего пару тысяч рублей, в других же их и вовсе пока нет. Подробности — в материале «Известий».

На стадии обсуждения

В Мурманской области рассматривается законопроект о вознаграждении опекунов совершеннолетних недееспособных граждан. Планируется, что если законопроект пройдет все три чтения и будет принят на заседании облдумы, то уже в следующем году такие опекуны смогут ежемесячно получать выплаты в размере 17 тыс. рублей.

Инвалидная коляска

— Количество подопечных, находящихся в соцучреждениях, с каждым годом растет. Сегодня таких людей в регионе более 2 тыс. человек. Предлагаемая выплата станет хорошей поддержкой опекунам, которые взяли на себя ответственность за этих людей. Комитет предложил областной думе принять его в первом чтении и окончательной редакции, чтобы средства на его реализацию были учтены в проекте бюджета на будущий год, — отмечает председатель комитета по социальной политике и охране здоровья Надежда Максимова.

Вознаграждение от области

На сегодняшний день опекунство в России может осуществляться как на безвозмездной основе, так и за вознаграждение. Согласно федеральному закону «Об опеке и попечительстве», исходя из интересов самого подопечного, орган опеки и попечительства может заключить с опекуном договор об осуществлении опеки на возмездных условиях. Как правило, в этом случае деньги выплачиваются за счет доходов подопечного (например, от сдачи квартиры в аренду), но общая сумма выплат опекуну должна составлять не более 5% такого дохода.

Однако в некоторых субъектах вознаграждение за опеку над совершеннолетним недееспособным человеком можно получить и из областного бюджета, сумма же выплат сильно варьируется от региона к региону. Так, с начала 2020 года такие выплаты получают жители Сахалина: там размер вознаграждения зависит от места проживания и составляет от 29 548 до 42 212 рублей в месяц (с учетом удержания НДФЛ). На выплату могут претендовать опекуны, если среднедушевой доход их семьи не выше 3,5 величины прожиточного минимума. Как ранее поясняла начальник отдела учреждений социального обслуживания Елена Кобец, действие этого закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года. Для оформления возмездной опеки гражданам Сахалина необходимо обращаться в органы опеки и попечительства по месту жительства.

Вход в Управление социальной защиты населения района Южное Бутово

Вход в Управление социальной защиты населения района Южное Бутово

На куда более скромные суммы могут рассчитывать опекуны в Калужской области. Там закон «О ежемесячной компенсационной выплате опекунам совершеннолетних недееспособных граждан» был принят в прошлом году, и на сегодняшний день размер такой компенсации составляет 2136 рублей на одного подопечного. Однако планируется, что размер выплаты будет ежегодно индексироваться в соответствии со сценарными условиями формирования проекта областного бюджета на очередной год и на плановый период.

В некоторых регионах подобного рода вознаграждение действуют уже почти 10 лет. Например, в Вологодской области соответствующий закон был принят еще в 2011 году. Местные опекуны совершеннолетних недееспособных граждан ежемесячно получают 4330 рублей. Во Владимирской области такой закон был утвержден в 2013 году, и там опекуны недееспособных совершеннолетних граждан могут рассчитывать на сумму чуть более 10 тыс. рублей.

Читайте так же:
Выпил после дтп судебная практика

Впрочем, бывали случаи, когда выплаты опекунам серьезно увеличивались. Например, в ноябре этого года на Ямале, как сообщила директор окружного департамента социальной защиты населения Елена Карпова, пособие опекунам совершеннолетних недееспособных граждан выросло в 3 раза. Теперь оно составляет 18 946 рублей.

Не бросать с совершеннолетием

Как рассказала в разговоре с «Известиями» председатель Общественного совета опекунов, попечителей, приемных родителей Москвы Ирина Полежаева, часто случается так, что и ребенок, и взрослый человек бывают настолько беспомощными, что опекун даже не может устроиться на работу и вынужден быть все время рядом. Как правило, органы госвласти выделяют деньги на уход за детьми, однако важно понимать, что, когда ребенок вырастает и становится недееспособным взрослым, его опекун продолжает нуждаться в финансовой поддержке.

Девушка с костылями

Мы в Москве этот вопрос поднимали до начала пандемии. Много детей, имеющих инвалидность, были переданы под возмездную опеку в приемные семьи. Но они достигают совершеннолетия, и какова дальше их судьба? Отдельные дети, наверное, и дееспособными не могут быть, другим крайне сложно жить самостоятельно, и ряд родителей, которые воспитывали этих детей, согласны, чтобы они остались в их семьях на проживание. Соответственно, встал вопрос об оплате этого труда, так как это самая настоящая работа по уходу за совершеннолетним, — подчеркивает Полежаева.

По ее словам, вопрос был рассмотрен положительно департаментом труда и соцзащиты населения, но, к сожалению, пандемия помешала дальнейшей разработке этих вопросов.

Приравнивается к работе

Однако необходимо помнить, что такого рода опека на возмездных условиях с выплатами из регионального бюджета рассматривается в качестве трудовой деятельности. Но в Сахалинской области этого не учли. Как выяснилось в прошлом месяце, более 20 опекунов, заботящихся о совершеннолетних недееспособных гражданах, оказались должны государству суммы от 30 тыс. до 70 тыс. рублей.

Пенсионное удостоверение

Дело в том, что опекуны, оказавшиеся в этой ситуации, также получали финансовую поддержку от Пенсионного фонда как неработающие граждане. После заключения договора о возмездной опеке по линии Минсоцзащиты, как посчитали в ПФР, они утратили этот статус и теперь должны вернуть часть уже необоснованно выплаченных сумм.

Впрочем, в региональном министерстве социальной защиты проблему признали и пообещали выработать ее системное решение совместно с депутатами областной думы и внести соответствующие изменения в региональное законодательство.

Опека над недееспособным. Порядок согласно законодательству

опека над недееспособным

Существующие положения в законодательстве, которые касаются опеки над недееспособными лицами, показывают несовершенство данного института права, отсутствие эффективной работы в этой области и как следствие – рост нарушений интересов и прав недееспособных граждан.

На сегодняшний день все реже устанавливается опека над недееспособными, при том, что число пациентов в психоневрологических и психиатрических учреждениях растет. Это обусловлено снижением уровня жизни граждан и сокращением семейных связей. Не каждый морально и психологически готов взять на себя заботу о человеке с психическим расстройством.

Регулирования опеки над недееспособными гражданами возложено на ГПК и ГК РФ, а так же на Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» (вступил в силу 1.09.08 г.). И если в кодексах закреплены основные положения, то ФЗ «Об опеке и попечительстве» регулирует отношения, которые возникают в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над полностью или частично недееспособными лицами.

Читайте так же:
Как пролонгируется договор аренды

Назначение опекуна над недееспособным лицом

С момента вступления в законную силу решения суда о признании лица недееспособным, суд обязан в трехдневный срок сообщить об этом органу опеки и попечительства. Данное правило выполняется для установления опеки над недееспособным (ст. 34 ГК РФ). Опекун назначается соответствующим органом по месту жительства недееспособного гражданина.

Орган опеки и попечительства – это органы местного самоуправления. Возложение такой функции, как опека и попечительство, осуществляется на основании законодательства региона и устава соответствующего муниципального образования.

Согласно действующему законодательству орган опеки и попечительства должен в течение месяца назначить опекуна недееспособному лицу. Отсчет регламентированного времени начинается с момента уведомления органа опеки и попечительства судом, о необходимости в назначении опекуна для конкретного гражданина.

При не назначении опекуна недееспособному лицу в течение отведенного времени, исполнение обязанностей первого возлагается на орган опеки и попечительства. Данная норма направлена на устранение случаев, когда недееспособному гражданину, по различным причинам опекун так и не назначается.

В качестве опекуна может выступать только совершеннолетний дееспособный гражданин, давший на то свое согласие. Обязательным условием назначения опекуна является учет его личных и нравственных качеств, существующие личностные отношения между нуждающимся в опеке и предполагаемым опекуном, а также способность к исполнению опекунских обязанностей. Если недееспособный гражданин может выражать свою волю, то учитывается его пожелание при назначении опекуна.

Заинтересованные лица могут оспорить назначение опекуна над недееспособным лицом в судебном порядке.

Опекунами недееспособных граждан, которые находятся на лечении в соответствующих учреждениях или в учреждениях социальной защиты населения являются данные учреждения (ст. 35 ГК РФ). Согласно ст. 39 ГК РФ орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна от опекунских обязанностей при помещении недееспособного лица в данные учреждения, при условии что это не противоречит интересам подопечного. До введения этой нормы, возникала масса проблем связанных с потерей активной связи подопечного с опекуном, длительное время осуществлявшим защиту законных прав и интересов недееспособного.

В обязанности органов опеки и попечительства после назначение опекуна недееспособному гражданину входит уведомление об этом налоговых органов. Срок на уведомление – 5 рабочих дней (ст. 85 НК РФ). Такие сведенья необходимы налоговым органам для регистрации информации о том, кто представляет интересы данного налогоплательщика. Информация о передаче имущества недееспособного лица в доверительное управление опекуну, также передается в налоговые органы.

Обязанности опекуна недееспособного гражданина

  • осуществление защиты прав и интересов подопечного;

Распространяется на отношения с любыми лицами, суды и так далее. На что опекуну не требуется специального полномочия (ст. 31 ГК РФ, п. 5 ст. 37 ГПК РФ). При обращении опекуна за помощью к адвокату или иному лицу, выбранному им в качестве представителя, в суде могут участвовать два представителя: опекун – законный представитель и адвокат, юрист – избранный представитель.

  • совершение от имени и в интересах подопечного сделок (ст. 32 ГК РФ);
  • дача согласия на обработку, хранение, использование и накопления данных о подопечном (п. 6 ст. 9 ФЗ «О персональных данных»);
  • забота о содержании подопечного (ст. 35 ГК РФ);
Читайте так же:
Заявление о передаче гражданского дела по подсудности

Распространяется на уход и обеспечение, лечение, защиту интересов и прав подопечного. В случае устранения оснований, в силу которых гражданин был признан недееспособным, опекун должен подать ходатайство о признание своего подопечного дееспособным.

  • регулирование осуществления в отношении подопечного диспансерного наблюдения и выполнение подопечным предписаний врача, помещение подопечного на стационарное лечение при возникновении такой необходимости;
  • посещение подопечного находящегося в стационаре;
  • сохранность жилья подопечного;
  • отслеживание действий подопечного, что бы он не нарушал чужих интересов и прав;
  • приобщение подопечного к трудовой деятельности;

Как показывает статистика, правильное осуществление опеки, может в значительной степени ускорить реабилитацию больного.

Все доходы подопечного расходуются опекуном только в интересах подопечного. Опекун, без согласия органа опеки и попечительства, не имеет права совершать сделки, которые влекут за собой уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК РФ). Согласно ст. 575 ГК РФ опекун не вправе совершать сделки дарения от имени недееспособного гражданина, исключая обычные подарки стоимостью до пяти минимальных размеров оплаты труда.

К сожалению ГК РФ, не предусматривает отчетность опекуна по осуществлению его полномочий. Введение данной нормы могло бы оказать положительное воздействие на защиту интересов и прав недееспособных граждан.

Органы опеки и попечительства призваны осуществлять надзор за деятельностью опекунов (п. 3 ст. 34 ГК РФ). В компетенцию органа опеки и попечительства входит освобождение от исполняемых обязанностей опекуна.

Отстранение от исполнения опекунских обязанностей над недееспособным гражданином производится:

  • по личной просьбе опекуна, при наличии уважительных причин;
  • по решению органа опеки и попечительства в случае ненадлежащего исполнения возложенных на опекуна обязанностей (использование опеки в корыстных целях, оставлении подопечного без необходимой помощи или без надзора);
  • по решению суда, когда подопечный признается дееспособным.

Консультация адвоката по гражданским делам может понадобиться на судебных заседаниях при признании гражданина недееспособным или дееспособным, при составлении ходатайства от имени подопечного, при осуществлении защиты его прав и интересов, и т.д. В связи со сложностью и противоречивостью законодательства об опеке и попечительстве над недееспособными гражданами, помощь адвоката по гражданским делам позволит найти правильное правовое решение.

Кто может быть опекуном недееспособного человека

С нами легче!

Доставка и самовывоз — с 9.00 до 19.00 без выходных

Прием заказов на сайте — круглосуточно

Москва, шоссе Энтузиастов, д.31, стр.17 (2 мин. от М. Шоссе Энтузиастов)

Оформление опеки

Наличие опеки над близким может оказаться полезным в случае, если у вашего подопечного есть собственность, например, квартира, а также при помещении больного в больницу. Например, размещение в отделении по уходу — дело сугубо добровольное, и от больного потребуется его письменное согласие, которое он скорее всего не даст. При наличии же опекуна согласие берется с него.

При признании человека недееспособным необходимо оформить опеку над ним, т.к. он утрачивает с момента вынесения решения суда о признании его недееспособным он утрачивает реальную возможность распоряжаться своим имуществом, совершать сделки и т.д.

Наличие опеки может оказаться полезным в следующих случаях:

  • Если у вашего подопечного есть собственность, например, квартира, которой он может распорядиться. Тот факт, что он икаженно воспринимает действительность, может сыграть на руку аферистам, не спасет и наличие родственников.
  • При помещении больного в больницы, отделения по уходу при ПНД, интернаты. Наличие опекунства значительно облегчает оформление, например, госпитализация в отделение по уходу – добровольная процедура, на которую в обязательном порядке нужно согласие больного, которое он вполне может и не дать. При наличии опекуна согласие берется у него.
  • Во всех случаях, когда от больного может потребоваться подписание документов.
Читайте так же:
Договор на разницу в цене

Стоит знать, опека предполагает под собой, во-первых, регулярную отчетность перед органами опеки, а во-вторых переход к опекуну гражданской ответственности за деяния своего подопечного. Например, если бабушка устроит потоп, выплачивать ущерб соседям будете вы, а если дедушка причинит кому-нибудь тяжкие телесные, то ни он, ни вы в тюрьму не сядете (но пострадавшая сторона может потребовать выплаты моральной компенсации, и ее уже выплачивать будете вы при наличии соответствующего постановления суда).

Опекун должен заботиться о своем подопечном, обеспечить ему необходимый уход и лечение. Он вправе совершать все сделки от имени и в интересах недееспособного, больной теряет право самостоятельно распоряжаться своим имуществом и доходами.

Опекунами или попечителями недееспособных граждан могут быть определены совершеннолетние дееспособные граждане (ГК РФ Статья 35. Опекуны и попечители), не имеющие на данный момент судимости за преднамеренное нанесение вреда здоровью или жизни людей. Опека над недееспособными лицами также запрещена гражданам, лишенным родительских прав.

Порядок действий:

  1. Через 3 недели после признания больного недееспособным, решение суда вступает в законную силу, и с ним нужно подойти в органы опеки и попечительства. Там вам выдадут список справок, которые вы должны предоставить для оформления опеки.
  2. От вас потребуется собрать и предоставить в органы опеки документы на вас как кандидата в опекуны:
    • Заявление Руководителю муниципалитета внутригородского муниципального образования по месту жительства с просьбой о назначении опекуном Скачать бланк
    • Копия паспорта.
    • Справка с места работы (с указанием должности, размера заработной платы за последние 12 месяцев, или иной другой документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров — копия пенсионного удостоверения, выписка из службы занятости населения, декларация о доходах и пр.).
    • Медицинское заключение о состоянии вашего здоровья.
    • Копия свидетельства о браке (если состоите в браке).
    • Письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста на совместное проживание с недееспособным (заявление в произвольной форме).
    • Автобиография.

    Все перечисленные документы принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, медицинское заключение — в течение 3 месяцев со дня выдачи.

Кто может быть опекуном недееспособного человека

Опека и попечительство над совершеннолетними недееспособными гражданами

На основании ГК РФ опека над недееспособными совершеннолетними гражданами устанавливается если они страдают психическими заболеваниями и не могут понимать значение своих действий.

Опекуны недееспособных лиц имеют полное право совершать от имени таких лиц и в их интересах все необходимые сделки и другие юридические действия.

Опека – это форма устройства граждан, которых признали в судебном порядке недееспособными. При признании судом дееспособности гражданина органы опеки и попечительства назначают законного представителя для такого лица.

В каком случае человек признается недееспособным

— Человек страдает психическим заболеванием.

— Он не может осознавать значение своих действий.

Опекун имеет право совершать все юридически значимые действия от имени своего подопечного. При этом мнение опекаемого должно быть учтено при совершении сделок, если же его мнение невозможно установить, опекуну нужно исходить из предпочтений своего подопечного. Опекун может представлять интересы недееспособного гражданина в различных государственных инстанциях, прокуратуре, суде и т.д.

Сделка совершенная недееспособным гражданином и ее последствия

Если недееспособный гражданин обратится к нотариусу для совершения той или иной сделки, нотариус должен ему отказать в совершении сделки. В тоже время в России не ведется единого реестра недееспособных лиц. Нотариус может определить неспособность человека руководствоваться своими действиями только визуально. Если же такие сомнения у нотариуса возникли, он должен попросить у гражданина дополнительные сведенья о его дееспособности, прежде всего, необходимо выяснить, не было ли вынесено решения суда о признании человека недееспособным. В таком случае выполнение нотариальных действий может быть отложено. В исключительных случаях, по требованию опекуна сделку можно признать через суд действительной, даже если она заключена недееспособным гражданином без ведома опекуна. Но суд может признать данную сделку законной только в случае, если она оформлена в интересах опекаемого.

Кто может оформить опеку над недееспособным гражданином

Для того чтобы человек имел право стать опекуном гражданина, который страдает психическим заболеванием, существует ряд требований:

-Он должен быть совершеннолетним.

— Не лишен родительских прав.

— Не иметь судимости за умышленные преступления против здоровья и жизни граждан в момент назначения его опекуном.

Если гражданин желает стать опекуном, ему нужно обращаться в орган опеки и попечительства. Необходимые документы приведены в приложении.

На протяжении 7 дней после подачи всех вышеперечисленных документов сотрудники органа опеки и попечительства назначают проверку, чтобы изучить условия жизни гражданина, который желает стать опекуном. В ходе обследования сотрудники опеки оценивают жилищно-бытовые условия возможного опекуна, его мотивы и личные качества, его способность к выполнению обязательств представителя недееспособного, его отношения с другими членами семьи, другие обстоятельства. Акт проверки можно получить через три дня после проведения обследования. Если заявитель не согласен с выводами комиссии, ее решение можно обжаловать в судебном порядке.

Контроль за опекуном со стороны органов власти

С целью надзора органы опеки проводят регулярный контроль над деятельностью опекуна. Проверки могут быть как плановые, так и внеплановые. Надзор проводится для получения информации о жилищных условиях совершеннолетнего дееспособного гражданина и выполнение им своих обязательств опекуном. Проверки могут проводиться с периодичностью: В течение 1 месяца с момента получения разрешения на опеку. Один раз в квартал на протяжении года после назначения гражданина опекуном. Раз в полгода в течение второго и следующих годов после принятия решения о назначении опекуна. Сами же опекуны должны самостоятельно подавать отчеты о хранении имущества их подопечного. Если в ходе проверки будет установлено, что опекун недобросовестно выполняет свои обязанности, его могут лишить прав на представление интересов совершеннолетнего недееспособного гражданина. Также отмена опекунства возможна по просьбе самого опекуна. Кроме того, опекуна отстраняют от его обязанностей, если он использует опекаемого гражданина в корыстных целях (например, распоряжается в личных интересах его имуществом, растрачивает на свои нужды).

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector