Abc-contact.ru

АБС Контакт
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Сроки рассмотрения обращений, как гарантия своевременной защиты прав граждан

Сроки рассмотрения обращений, как гарантия своевременной защиты прав граждан

Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан (обращений в форме электронного документа) государственными органами, в том числе органами прокуратуры Российской Федерации, установлен статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Данной нормой закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган или орган местного самоуправления, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока гражданина, направившего жалобу.

Срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для рассмотрения обращений граждан, распространяется на все жалобы граждан, за исключением тех из них, которые подлежат рассмотрению в сроки, установленные федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Речь идёт об исключениях из общего правила. Одним из исключений являются сроки рассмотрения жалоб, по вопросам, связанным с уголовным судопроизводством. Специальные сроки их рассмотрения, применительно к органам прокуратуры, установлены статьей 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривают жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.

Применительно к органам прокуратуры Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан, утверждённой приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, установлены специальные сроки для рассмотрения обращений. Так, обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Те из обращений, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, либо не представляется возможным понять существо вопроса, в течение 7 дней со дня их регистрации возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные, а при необходимости — с разъяснением, куда им для этого следует обратиться.

Обращение, содержание которого свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в компетенцию органов прокуратуры, может быть оставлено без рассмотрения. Об этом в течение 7 дней со дня регистрации автору обращения направляется мотивированное сообщение.

Читайте так же:
Какие должности относятся к государственным служащим

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается, и оно не подлежит направлению в иные государственные органы, об этом в течение 7 дней со дня регистрации сообщается автору обращения, если его фамилия и адрес поддаются прочтению, с одновременным возвращением обращения заявителю и разъяснением права повторного обращения по данному вопросу.

Жалоба, разрешение которой не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Подлежащие разрешению другими органами и организациями, обращения граждан в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

В случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется по принадлежности с уведомлением об этом заявителя.

Что нужно знать о порядке рассмотрения обращений граждан органами прокуратуры?

Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что органами прокуратуры в соответствии с их полномочиями в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

В целях определения единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

Напомню, что обращением являются изложенные в письменной, устной форме или в форме электронного документа предложение, заявление, жалоба или ходатайство.

Органы прокуратуры рассматривают обращения, полученные на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, по информационным системам общего пользования, а также поступившие через средства массовой информации.

Замечу, что имеется возможность обращения в прокуратуру посредством направления письменного заявления электронной почтой.

Следует знать, что обращение, поступившее в форме электронного документа, обязательно должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) гражданина, направившего обращение, адрес электронной почты, если ответ (уведомление) должен быть направлен в форме электронного документа, или почтовый адрес, если ответ (уведомление) должен быть направлен в письменной форме.

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Кроме того, без ответа по существу поставленных вопросов останется письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В целях реализации права граждан на обращение в органы прокуратуры на официальном сайте прокуратуры Орловской области открыт раздел «Интернет-приемная».

Читайте так же:
Как написать жалобу на врача, на медсестру, на медицинское учреждение

Заявители вправе приложить к обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, направив их по адресу oroblprok@yandex.ru.

Обращаем внимание на недопустимость злоупотребления правом на обращение в государственные органы и предусмотренную законодательством ответственность в этой сфере общественных отношений.

В случае, если в обращении указаны заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с его рассмотрением, могут быть взысканы с автора.

Обращения граждан, поступившие в электронном виде не позднее чем в трехдневный срок регистрируются и направляются в зависимости от содержания в структурные подразделения прокуратуры области.

Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.

Положения Инструкции не распространяются на обращения, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами установлен специальный порядок рассмотрения (например, обжалование действий и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, которое осуществляется в порядке, установленном ст.124 Уголовно-процессуального кодекса РФ).

Обращаю внимание на то, что органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданин, а также ведомственный контроль по вопросам следствия и дознания. Обращения, разрешение которых не входит в компетенцию органов прокуратуры или подлежит разрешению другими органами и организациями в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в 7-дневный срок с момента регистрации, направляются по принадлежности с уведомлением об этом заявителя.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

С учетом названных требований закона первичные обращения, поступившие в органы прокуратуры, относящиеся к компетенции контролирующих органов или органов власти, направляются по подведомственности вопроса для принятия решения по существу.

При несогласии с решением, принятым по обращению руководителем органа контроля или органа власти оно может быть обжаловано в органы прокуратуры.

Таким образом, к производству в органах прокуратуры принимаются обращения, по которым меры прокурорского реагирования используются по прямому указанию закона или полномочия других органов не достаточны для устранения нарушений закона.

Читайте так же:
Акт проведения проверки работоспособности пожарной сигнализации

Органы прокуратуры районов и городов Приморского края:

Прокуратура г.Арсеньева Прокуратура ЗАТО Фокино Прокуратура г.Спасска-Дальнего Прокуратура г.Находка Прокуратура ЗАТО Большой Камень Владивосток

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ) в случае нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг указанные лица вправе обжаловать решения и действия (бездействие) органа и должностных лиц, предоставляющих такие услуги, в досудебном порядке.

Настоящим Федеральным законом №210-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, когда заявитель вправе обратиться с такими жалобами, а именно:

-нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

-нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги;

-требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;

-отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;

-отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

-затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

-отказ органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

В соответствии с ч.5 статьи 11.2 данного Федерального закона жалоба должна содержать:

-наименование органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

-фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

-сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего;

Читайте так же:
Жалоба в прокуратуру: правила, особенности, образец

-доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

При этом жалоба может быть подана заявителем в письменной виде как на бумажном носителе, так и в электронной форме.

По итогам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную или муниципальную услугу, принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

При соблюдении вышеуказанных условий в части оснований подачи жалоб, требований к их содержанию и порядку направления, срок рассмотрения таких жалоб не может превышать 15 рабочих дней с момента регистрации. В случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Ярославской области

Практика рассмотрения обращений граждан в прокуратуре Ярославской области показывает, что часто поднимаемым вопросом в обращениях граждан является неполучение ответа в установленные законом сроки на ранее направленные обращения. Между тем, в значительной степени гражданами н верно рассчитывается сроки рассмотрения и, соответственно, направления ответа.

Многие из заявителей знают, что статьей 12 Федерального закона «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации» предусмотрен срок рассмотрения обращений в 30 суток с момента регистрации.

Отдельными нормативно-правовыми актами регулируются специальные (сокращенные) сроки рассмотрения. Например, в соответствии со статьей 124 УПК РФ срок рассмотрения жалоба на решения правоохранительных органов составляет 3 суток, который может быть продлен до 10.

Однако не все правильно понимают начало течения срока разрешения обращения.

Помимо установленных законодательством сроков разрешения обращений, имеются требования законодательства о порядке прохождения (регистрации) в органах прокуратуры обращений граждан.

Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной и введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры.

Таким образом, в случае поступления обращения днем начала срока его разрешения считается день его регистрации, т. е. от 1 до 3 дней с момента поступления обращения.

Читайте так же:
Ваш должник — банкрот (физическое лицо). Что делать?

Необходимо обратить внимание, что сроки разрешения обращений в органах прокуратуры исчисляются с момента поступления его прокурору, уполномоченному на его разрешение, а не в целом в ту или иную прокуратуру.

Например, если обращение подано в прокуратуру области и направлено для рассмотрения в прокуратуру района, то началом срока его разрешения является дата регистрации в прокуратуре района.

В этой связи, в случаях если обращение не рассматривалось уполномоченным прокурором района и в целях сокращения сроков рассмотрения обращения, гражданину целесообразнее обратиться в прокуратуру района, на территории которой, по его мнению, совершено нарушение (нарушаются его права).

При этом, необходимо также учитывать и сроки прохождения почтовой корреспонденции при получении ответа, которые составляют от 3 до 10 дней.

Обращение с заявлением к прокурору района по месту нарушения прав заявителя позволит гражданам сократить срок начала проверки по их обращению и срок принятия мер по восстановлению их прав, а также правильно рассчитать срок поступления ответа.

В Ярославской области надзор за исполнением законов осуществляется по территориальному принципу (по районам г. Ярославля и Ярославской области), в связи с чем, если заявитель не знает или не может самостоятельно определить уполномоченного прокурора и обратился в прокуратуру области, необходимо правильно и точно указывать адрес места нахождения (регистрации) организации (органа), чьи действия (или бездействие) обжалуются.

При этом, необходимо также указать и сведения, позволяющие достаточно точно определить организацию и место её деятельности, поскольку на территории одного района города (или области) могут находиться и (функционировать) несколько предприятий (организаций) с одним названием.

Так, например, гражданин обратился по вопросу нарушения его трудовых прав, указав, что работает в ООО «Вектор» и не указал иных сведений, позволяющих установить точно организацию. В ходе рассмотрения обращения было установлено, что предприятий с таким названием 4 в разных районах города Ярославля. Установление действительной организации, где работал заявитель, заняло длительное время и затруднило, в целом, восстановление нарушенных прав гражданина.

Полагаем, что указанные выше разъяснения позволят гражданам, правильно и точно излагать суть своих обращений, что позволит им сократить срок поступления и рассмотрения их жалоб, а также правильно рассчитать срок поступления ответов на обращения, направленные в органы прокуратуры.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector