Abc-contact.ru

АБС Контакт
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Как оспорить результаты предписания Государственной инспекции по труду

Как оспорить результаты предписания Государственной инспекции по труду?

Картинка Как оспорить результаты предписания Государственной инспекции по труду?

Результаты предписания ГИТ могут быть оспорены и обжалованы.

Проверки Государственной инспекции по труду (ГИТ) — всегда важное и, увы, чаще всего неприятное событие в компании. Это множество срочных внутренних проверок, стресс для инженеров по охране труда и головная боль для работодателей. Разумеется, у компании, документы которой пребывают в полном порядке, никаких проблем с инспекторами не возникнет — но такое, к сожалению, бывает только в теории. На практике проблемы и нарушения обнаруживаются у всех — проверяющие ГИТ строги и подмечают каждую мелочь, а их вердикты зачастую грозят организации крупными штрафами. О том, как избежать штрафов ГИТ, мы уже писали ранее.

Тем не менее, есть и приятная новость: результаты предписания ГИТ могут быть оспорены и обжалованы. Процедура обжалования непростая и регламентирована законодательно, и кроме того, у работодателя должны быть неоспоримые доказательства его правоты. Рассмотрим, как это происходит.

Прежде всего, любая проверка, вне зависимости от того, была ли она плановой, внеплановой, документарной или выездной, сопровождается документальным оформлением всех результатов. Акт, который в двух экземплярах составляют инспектора ГИТ, имеет типовую форму, один такой акт всегда выдается руководителю предприятия — в нем зафиксированы все найденные проверяющими нарушения. Вместе с актом выдается предписание об устранении нарушений, и вот этот документ и является тем, который можно оспорить (ст. 361 ТК РФ).

Существует два способа оспорить предписание ГИТ — по подчиненности (руководитель проверенного предприятия подает жалобу вышестоящему руководству того инспектора, который приходил с проверкой) и в судебном порядке. Чаще всего причиной обжалования служит предписание о выплате административного штрафа за то или иное нарушение.

Важный момент: для того, чтобы направить жалобу в вышестоящую инстанцию (по подчиненности), у предпринимателя есть 30 дней. Для того чтобы подать обжалование в суд — 10 дней. Если в течение этих 10 дней жалоба не будет подана — штраф вступает в силу, и его необходимо уплатить в течение месяца (30 дней).

Имеется исключение: если решением ГИТ деятельность предприятия приостанавливается, обжаловать такое решение можно только в суде. В остальных случаях руководитель волен выбирать, куда подать жалобу.

Как оспорить результаты предписания ГИТ

Как составить жалобу на решение инспекции ГИТ

Жалобу необходимо составлять в двух экземплярах (один — в суд или вышестоящий орган, второй остается в канцелярии самого предприятия) и по определенным требованиям. При составлении обязательно нужно указать:

  • Реквизиты и наименование органа ГИТ (или должностного лица), чьи предписания оспариваются;
  • Номер и дату предписания, которое обжалуется;
  • Реквизиты и наименование органа, в который направляется жалоба;
  • Реквизиты и почтовый адрес заявителя;
  • Требования заявителя (например, признать жалобу недействительной) и обоснование этих требований (доказательства того, почему решение инспектора неверно). Важно подтвердить свои требования конкретными фактами и документами.

Документ подписывается руководителем организации, либо должностным лицом, в отношении которого инспектором вынесено постановление. Жалобу можно направить по почте (заказным письмом с уведомлением) или подать лично. Направляется она в районный суд (по месту рассмотрения дела), регистрируется в течение одного рабочего дня (следующего после подачи), государственной пошлиной не облагается.

Далее суд, рассмотревший жалобу, может вынести следующие решения:

  1. Оставить постановление без изменения, а жалобу неудовлетворенной;
  2. Изменить постановление;
  3. Отменить постановление и закрыть дело;
  4. Отменить постановление, но вернуть дело на новое рассмотрение;
  5. Отменить постановление и передать дело на рассмотрение подведомственным органом.

Если работодатель будет не согласен с решением суда, обжаловать можно и его, подав заявку в вышестоящий суд. Однако, если дело затянулось и приняло такой оборот, проще будет обратиться к профессиональному юристу.

Если же все суды признают предписание ГИТ правомерным, работодателю необходимо в установленные сроки выполнить требования инспекции, в противном случае — заплатить крупный штраф (и в результате выполнить требования все равно).
Работодателю следует помнить о своих правах и настаивать на своей позиции в том случае, если требования инспекции действительно не имеют под собой достаточной основы, и если у него имеются весомые доказательства.

Как можно обжаловать предписание ГИТ

Больше материалов по теме «Ведение бизнеса» вы можете получить в системе КонсультантПлюс .

Практически каждая компания рано или поздно проходит проверку со стороны государственной трудовой инспекции (ГИТ). Эта структура контролирует соблюдение прав трудящихся. По итогам проверки, если обнаружены правонарушения, выносится предписание. Представляет оно собой документ, в котором изложены требования по исправлению правонарушения. Через определенный срок проводится повторная проверка. В ходе нее выявляют, исправлено ли правонарушение. Однако руководитель может быть не согласен с предписанием. В этом случае его можно обжаловать.

Читайте так же:
Заключение договора страхования подтверждается

Вопрос: Правомерно ли оспаривание предписания инспекции труда по нормам КАС РФ?
Посмотреть ответ

Как происходило обжалование ранее

Ранее у судебных органов не было единого мнения по поводу обжалования предписания. Происходило оно на основании ГПК РФ. При этом учитывались нормы производства по делам, касающимся публичных правоотношений. Однако это стало неактуальным после 15 сентября 2015 года. В эту дату в силу вступил КАС. После этого обжалование стало выполняться на основании этого кодекса.

Но разногласия оставались. В частности, одни суды полагали, что обжалование должно производиться на основании КАС, а другие – что процедура проводится на базе ГПК РФ. На протяжении 2015-2016 годов суды не могли прийти к единой позиции.

Ситуация с обжалованием сейчас

Ситуация была разрешена Верховным судом. В частности, было издано определение №75-КГ16-14 от 19 декабря 2016 года. В нем содержатся эти положения:

  • Функция трудовой инспекции – это обнаружение нарушений в области труда. Однако у инспекторов нет прав на решение трудовых споров.
  • Предписание инспекции – это распорядительная бумага. Поэтому ее обжалование проводится на базе КАС. При этом неважно, касается предписание прав сотрудников или нет.

То есть сейчас позиция судов является полностью определенной. Правомерность вынесения постановления инспектора устанавливается в административном порядке. Что это дает работодателю? Административный порядок более выгоден для компании, так как упрощается процесс доказывания своей позиции. В частности, в этом случае работодателю не нужно доказывать незаконность вынесенного решения. Это трудовая инспекция должна доказывать, что предписание было правомерным и соответствующим всем законам.

Варианты обжалования

Возможность обжалования оговорена в статье 361 ТК РФ. В той же статье прописано, что процедура может проводиться двумя способами:

  • Обращение к вышестоящему лицу. В частности, работодателю нужно подать жалобу в адрес руководителя ГИТ, осуществляющей проверку. Если это не поможет, можно направить свои претензии главному инспектору труда страны.
  • Через суд. Необходимо подавать иск в суд, предварительно уплатив пошлину.

Способ обжалования работодатель вправе выбрать самостоятельно. Однако если инспектор вынес постановление о приостановке деятельности субъекта, то оспорить его можно только в суде.

Сроки

Сроки обжалования предписаний ГИТ законодательством не определены. Значит, актуальным будет стандартный порядок. Обратиться с жалобой в суд можно в течение 10 дней с момента вынесения предписания. Если оспорить нужно документ об административном нарушении, процедура также проводится в течение 10 дней с даты получения документа. Соответствующий срок оговорен статьей 30.3 КоАП РФ.

Если работодатель направляет жалобу вышестоящему инспектору, она должна быть рассмотрена в течение 30 дней с даты ее подачи. Если по истечении этого срока ответа не направлено, в течение 3 месяцев следует направить иск в суд. Кроме того, если вышестоящий инспектор отказал в обжаловании, работодатель также может направиться в судебный орган.

Составление жалобы

При составлении жалобы нужно указать эти сведения:

  • Наименование (ФИО) структуры или лица, которому отправляется документ.
  • Адрес и данные работодателя (ФИО, название компании).
  • Реквизиты предписания, которое оспаривается.
  • Аргументация работодателя. В частности, нужно предоставить доказательства того, что предписание вынесено незаконно.
  • Формулировка просьбы. К примеру, просьбой может быть отмена предписания, признание действий ГИТ незаконными.

Жалобу нужно составлять в двух экземплярах. Первый направляется в канцелярию, второй остается при работодателе. На втором экземпляре принимающая сторона проставляет входящий номер.

ВАЖНО! Документ можно направить различными способами. Можно передать его лично, отправить по почте. Во втором случае используется заказное письмо с уведомлением о доставке. Можно также воспользоваться услугой описи содержимого.

Аргументация при обжаловании

Успех обжалования предписания зависит от правильно выстроенной аргументации. Работодатель должен привести конкретные основания оспаривания. Они могут быть следующими:

  • Правонарушений, которые выявил инспектор, на самом деле не существует.
  • В рамках проверки ГИТ были неверно составлены сопроводительные документы или же проигнорирован порядок контрольных проверок.

Второе направление аргументации более перспективно. Оно актуально даже в том случае, если фактически правонарушение есть.

Проверка ГИТ предполагает составление документов инспекторами. К примеру, если обнаружено административное правонарушение, нужно оформить соответствующий протокол. Процедура предполагает соблюдение определенного порядка. К примеру, работодателю разъясняются его права и обязанности. Ему предоставляется право на подачу объяснений по найденным нарушениям. Работодатель должен быть ознакомлен с протоколом под роспись. Если этот порядок был проигнорирован инспектором, нарушитель может воспользоваться этим и составить соответствующую аргументацию.

Предписание ГИТ можно отменить на этих основаниях:

  • Работодатель не был извещен об оформлении протокола.
  • Лицу не дали право на объяснения.
  • Отсутствует распоряжение от ГИТ о проведении проверки, в котором указаны сроки мероприятия, его цели.
  • В приказе о проведении проверки нет регистрационного номера, даты издания, подписи представителя ГИТ.
  • Сведения, изложенные в служебном удостоверении, не соответствуют сведениям, указанным в приказе.
Читайте так же:
Кому выплачивать пособие по беременности и родам

То есть предписание можно обжаловать на основании любых существенных недочетов со стороны инспектора.

Последствия обжалования

Если работодателю удастся обжаловать предписание, это влечет за собой последствия:

  • Не требуется исправлять те правонарушения, которые изложены в предписании.
  • Не нужно проходить через повторную проверку, в ходе которой устанавливается исполнение требований инспекции.

Если инспектор обнаружил существенное правонарушение, работодателю выгоднее оспорить его, а не исполнять неправомерные требования ГИТ.

Практика

Как уже говорилось, работодателю можно обжаловать предписание через вышестоящего инспектора или через суд. На практике обычно обращаются прямо в суд. С чем это связано? Дело в том, что при обращении в вышестоящий орган срок, отведенный на решение проблемы через суд, не перестает течь.

Рассмотрим пример. Работодатель направляет заявление на обжалование к вышестоящему инспектору. Ответить ему должны в течение 30 дней. К примеру, лицо получило отказ через 20 дней. В этом случае срок для обращения в суд, равный 10 дням, уже истек.

Однако работодатель может обратиться в суд для оспаривания решения вышестоящего инспектора. Ему потребуется оплатить пошлину на основании пункта 1 статьи 333.19 НК РФ. Иск в суд подается по фактическому адресу ГИТ, которая вынесла постановление.

Если проверяющий не прав — обжалование предписания трудовой инспекции (образец)

Контроль соблюдения норм трудового законодательства осуществляет государственный надзорный орган – трудовая инспекция. За нарушения прав работников предусмотрена административная ответственность. Но бывает так, что результаты проверки не устраивают работодателя. В данной ситуации необходимо написать жалобу на решение ГИТ.

В статье вы найдете ответы на вопросы о порядке и сроке обжалования предписания ГИТ, образец документа также будет представлен в тексте.

Общие положения

Предписание ГИТ выдается после проведения инспектирования. Предписание считается распорядительным документом, в отличие от акта. В нем обязательно должны быть отражены следующие моменты:

  1. Дата и место составления.
  2. Данные контрольного органа.
  3. Основания для проведения проверки.
  4. Данные проверяющего инспектора.
  5. Способы проверки.
  6. Список выявленных нарушений.
  7. Ссылки на нормы закона, которые были нарушены.
  8. Срок для устранения нарушений.

Если работодатель, у которого проводилась проверка, не согласен с ее результатами, он может оспорить решение инспектора.

Обжалование результатов проверки ГИТ может производиться 2-мя способами: через суд или путем подачи жалобы руководству инспекции (ст.161 ТК РФ, ст.16 294-ФЗ). Работодатель может обжаловать предписание любым удобным способом.

По статистике, оспаривание результатов проверки путем подачи жалобы руководству ГИТ, редко приводит к желаемому результату. Как правило, руководители инспекции оставляют документ без изменений. Наиболее эффективным способом решения проблемы является обращение в суд.

Оспаривание акта государственной инспекции труда

После проверки, будь она выездная или документарная, работодателю выдается акт и копии сопроводительных документов. Если нарушений со стороны работодателя не было выявлено, на руки он получает один акт, где отражены результаты проверки. Если же были выявлены нарушения, которые подлежат устранению, выдается предписание.

Работодатель может согласиться с содержанием документа, но если он считает, что постановление составлено безосновательно, его можно оспорить.

Преимущество подачи жалобы сразу в судебные органы состоит в том, что согласно ст.254 ч.4 ГПК РФ судья вправе приостановить действие предписания на время разбирательства, а подача заявления по принципу подчиненности (руководителю инспекции) такой возможности не предусматривает.

После рассмотрения заявления судья может вынести решение об отмене некоторых пунктов в постановлении инспектора или о признании недействительным всего документа (ст.258 ч.1 ГПК РФ).

Образец

Неважно, куда будет подаваться заявление об оспаривании, непосредственно в инспекцию, или в суд – в нем обязательно должны содержаться следующие пункты:

  1. Реквизиты организации, куда подается заявление.
  2. Реквизиты инспекции, проводившей проверку.
  3. Данные заявителя.
  4. Номер и дата оспариваемого предписания.
  5. Обоснование жалобы с детальным пояснением причин, по которым обжалуемый документ можно считать незаконным.
  6. Требования заявителя (отмена нескольких пунктов или признание незаконности всего предписания).
  7. Подпись, печать, дата.

Заявление следует составлять в 2 экземплярах, один из которых должен оставаться у заявителя с отметкой о принятии.

Порядок подачи жалобы

При подаче заявления в суд необходимо соблюсти все формальности – сроки подачи, формат заявления, оплату госпошлины. При оспаривании постановления на устранения нарушений, госпошлина будет составлять 200 руб. (ст. 333.19 п.1 пп.7 НК РФ). Если обращение подается с целью отмены штрафа за административное правонарушение, госпошлина не платится (ст.30.2 КоАП РФ, ч.5).

Сроки

Рассмотрим вопрос о временных промежутках обжалования предписания трудовой инспекции. В случае подачи обращения по принципу подчиненности, в законе не прописано четких требований по срокам. Но здесь юристы рекомендуют не затягивать с подачей. А причина вот в чем: при рассмотрении жалобы в руководстве ГИТ, срок устранения нарушений по результатам проверки не продлевается.

Читайте так же:
Как продать квартиру если есть доля несовершеннолетнего ребенка 2022

Невыполнение обязательств в назначенный срок может грозить работодателю штрафом. Кроме того, если решение инспекции не принесет должного результата, есть риск пропустить срок обжалования заявления в судебном порядке.

Что касается сроков обжалования решения инспекции через суд, то у экспертов нет однозначного мнения на этот счет. Согласно ст.256 п.1 ГПК РФ работодателю на обжалование данного документа дается срок в 90 дней. Однако данная статья имеет силу только в том случае, если проверка была плановая. Если же проверка была проведена по жалобе работника профсоюза или группы сотрудников, то на обжалование предписания инспектора дается не более 10 дней.

Исходя из этого, практикующие юристы советуют обжаловать результаты проверки в 10-ти дневный срок.

Куда направляем заявления?

Законом не запрещено подавать заявление в суд и в ГИТ. Однако нет смысла направлять заявление сразу в 2 инстанции. Согласно ст.30.1 КоАП РФ, если жалоба будет подана в судебном порядке и в порядке подчиненности, дело все равно будет рассматривать только суд.

Обжалование предписания на устранение нарушений рассматривается в суде общей юрисдикции по месту нахождения проверяющего органа – инспекции или по месту нахождения работодателя.

А вот подача заявление на отмену постановления об административном нарушении до сих пор вызывает немало споров. Дело в том, что данные заявления должны рассматриваться в арбитражном суде (ч.3 ст.30.1 КоАП РФ).

Однако, согласно разъяснению Конституционного Суда, так как нарушение не связано с предпринимательской и экономической деятельностью, арбитражный суд не вправе рассматривать дело. Поэтому иск о признании постановления незаконным, рассматривается также в суде общей юрисдикции.

Практика разрешения дел

Четкой статистике по удовлетворению или отказу в удовлетворении исковых требований о признании предписания незаконным не существует. Суд, как и руководство ГИТ, рассматривает дело исходя из представленных доказательств. Рассмотрим пример обжалования.

В сентябре 2017 года Тверской суд рассматривал иск от ООО «Просто Мебель» по признанию незаконным постановления инспектора ГИТ. В предписании на работодателя было наложено обязательство по выплате недостающей части заработной платы гражданке Ивановой Е.В., ранее уволенной с данного предприятия.

Уполномоченный представитель истца пояснил, что инспектор не имел права выписывать данное постановление, так как согласно ст.381-397 ТК РФ нерегулируемые разногласия между работником и работодателем по вопросам применения трудового права должны рассматриваться судом или комиссией по трудовым спорам.

После рассмотрения всех обстоятельств дела, иск был удовлетворен.

Полезное видео

Заключение

Заявление на признание недействительным постановления инспекции труда можно подать 2 способами. Однако анализ рисков показывает, что эффективнее и безопаснее будет решение вопроса путем подачи искового заявления. При наличии весомых доказательств неправомерности вынесения предписания, суд может частично или полностью признать его недействительным или направить дело на дополнительное рассмотрение.

Борьба бизнеса с Трудовой инспекцией

Рано или поздно любой предприниматель вступает в трудовые отношения с работниками. Так же как в любом случае бизнесмену приходится сталкиваться с Государственной инспекцией Труда (ГИТ) и ее представителями по поводу трудовых отношений с работниками.

В настоящее время сложилась тенденция при которой априори считается, что государственный орган прав и если государственный инспектор посетил офис компании, то его визит обязательно завершиться выдачей протокола о нарушении. Что делать в такой ситуации работодателю? Как защитить свои права и обезопасить себя от «нападок» со стороны государственных органов? Как найти ошибки в работе инспектора? В настоящей статье предпринята попытка ответить на вопросы, интересующие представителей бизнеса, а также проведен анализ судебной практики по оспариванию решений ГИТ. Статья актуальна как для работодателей, так и для работников, которые могут получить информацию о типичных ошибках, которые они допускаю в трудовых спорах; так и для представителей государственных структур, в качестве пособию по устранению недостатков.

Следует отметить, что именно ошибки, допущенные инспекторами при проведении проверки дают возможность работодателю обратиться в суд и обжаловать принятые в отношении него решения. Однако, погрешности допускают и сами работодатели при обращении в суд, что не позволяет им защитить свои права.

Нижеприведенные примеры показывают какие именно ошибки допускает та или иная сторона спора, а в особенности какие ошибки были допущены ГИТ и как предприниматели эффективно защищают свои права, использую эти ошибки в свою пользу.

Судебная практика

31 января 2006 года Федеральный Арбитражный Суд Поволжского округа удовлетворил требования конкурсного управляющего по делу № А12-5996/05-С6 о признании недействительным постановления государственного инспектора труда о нарушении норм трудового законодательства, о составлении акта о несчастном случае на производстве.

Читайте так же:
Как составить ответ на претензию и в какие сроки

Дело рассмотрено в кассационной инстанции. При обращении в суд первой инстанции в удовлетворении требований конкурсного управляющего было отказано. Суд апелляционной инстанции его требования удовлетворил, однако сотрудница, в отношении которой было необходимо составить акт о несчастном случае с решением суда не согласилась и направила кассационную жалобу в ФАС Поволжского округа.

Суд согласился с мнением апелляционной инстанции, указав, что Стрижов А.В назначен вторым конкурсным управляющим организации (ОАО «Камышинский ХБЗ»), его полномочия ограничены определением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.08.2003 по делу N А12-10202/00-С49 и в них не входят полномочия по управлению персоналом и разрешению вопросов по взаимодействию с работниками и охране труда. Согласно п.п. 4, пункта 9 Положения о Федеральной Испекции Труда , государственные инспекторы труда имеют право выдавать обязательные предписания и распоряжения в отношении работодателей или их представителей. Как было установлено судом, конкурсный управляющий не выполняет функции работодателя по отношению к сотрудникам предприятия- должника. Следовательно предписание Главного государственного инспектора труда выдано не надлежащему лицу.

В приведенном примере очевидно, что грубую ошибку допустил Государственный инспектор при подготовке к проведению проверки, что лишило его возможности защитить права, обратившегося к нему работника.

В данном случае, получив информацию о проведении процедуры банкротства на предприятии, инспектору следовало убедиться в наличии полномочий конкурсного управляющего на действия в качестве работодателя и при их отсутствии, как в приведенном случае, найти лиц, ответственных за данные вопросы.

При этом, как было подчеркнуто судом, права работника могут быть защищены в гражданском процессе по делу об установлении факта несчастного случая.

Конкурсный управляющий, предоставив необходимые доказательства, а именно определение Арбитражного суда, которым установлены его полномочия, документы о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, смог сформировать грамотную судебную позицию, что позволило ему выиграть дело и защитить свои права.

22 марта 2012 года Решением Железнодорожного районного суда города Рязани требования заявителя об оспаривании постановления Государственного инспектора труда удовлетворены полностью в связи с пропуском инспектором срока давности для защиты прав работника.

В данном деле судом сделан важный вывод о том, что на государственного инспектора труда распространяются правила о сроках обращения за защитой трудовых правах, установленных статьями 386, 392 Трудового Кодекса Российской Федерации. Подобный вывод суда обоснован следующим: суд полагает, что поскольку предписание государственного инспектора о восстановлении трудовых права работника направлено на защиту его (работника) права, то права самого инспектора являются производными от прав работника, в связи с чем инспектор по труду должен соблюдать наравне с работником сроки, установленные для защиты трудовых прав.

В деле заявительница обратилась в ГИТ за защитой своих прав с пропуском трехмесячного срока для обращения за защитой своих прав на 9 месяцев, на основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что предписание государственного инспектора, выданное на основании такого заявления работника, выдано с нарушением установленных законом сроков, а следовательно, подлежит отмене.

В данном деле, вновь в связи с выявлением ошибки государственного инспектора по труду, работодателю удалось защитить свои права.

Представляется возможным использовать вывод суда о применении сроков о защите трудовых прав и в иных судебных спорах между работодателями и трудовой инспекцией.

На практике встречаются и совершенно «курьезные случаи», когда государственный инспектор приходит с проверкой на предприятие, выносит соответствующие предписания не имея при этом ни одного, документально подтвержденного основания для проведения подобных действий. Так, 18 марта 2011 года Свердловским районным судом города Белгорода вынесено решение, которым требования ЗАО «Центрметаллургмонтаж» об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Белгородской области удовлетворены полностью в связи не предоставлением Государственной инспекцией ни одного доказательства наличия у инспектора, на момент проведения проверки достоверных данных об обращении работника к работодателю для получения пособия за второй и третий месяц, предоставлении работодателю соответствующих документов и неисполнении работодателем обязательств перед Новиковой Л.П. в полном объеме.

В данном деле государственным инспектором допущена грубейшая ошибка, назначена проверка и вынесено соответствующее предписание без истребования у работодателя документов, подтверждающих взаимоотношения работника и работодателя, инспектором не собраны сведения о выплатах причитающихся работнику денежных средств или отсутствии таковых. Не представлено инспектором и сведений о получении объяснений от работодателя по факту проведения проверки. Более того, инспектор не предоставил доказательств и того, что руководитель предприятия был ознакомлен с предметом проведения проверки.

Указанные «погрешности» государственного инспектора являются грубыми нарушениями, что в соответствии со статьей 20 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является основанием к отмене результатов проверки.

Читайте так же:
Договор субаренды земельного участка образец

Следует отметить, что подобные нарушения со стороны государственной инспекции встречаются достаточно часто. При этом, согласно судебной практике суды при выявлении подобных обстоятельств отменяют, вынесенные предписания.

Однако не всегда судебная практика складывается в пользу работодателя. Зачастую предприниматели самостоятельно допускают ошибки при обращении в суд и в процессе рассмотрения дела, что приводит к отказу в удовлетворении их требований.

Чаще всего суды отказывают в связи с обоснованностью выданных предписаний и распоряжений, доказанностью наличия у инспектора соответствующих полномочий и соблюдение положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. В этой связи работодателю прежде чем обращаться в суд следует проанализировать и признаться в первую очередь самому себе о наличии факта нарушения закона; сопоставить действия инспектора с требованиями, предъявляемые к ним законом и лишь затем при наличии обоснованного вывода об отсутствии оснований к выдаче предписаний обращаться в суд. В противном случае результатом «борьбы» с государственным органом может оказаться бесполезно потраченное время и финансовые потери.

Представителю организации при обращении в суд также следует внимательно отнестись с вопросу подсудности. Особое внимание следует уделить Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, . » согласно которому «в порядке главы 25 ГПК РФ не подлежат рассмотрению дела об оспаривании решений которые обжалуются в порядке статьи 30 КоАП РФ. К ним относятся постановления по делам об административных правонарушениях, определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; решений, действий (бездействия), в отношении которых КоАП РФ не предусматривает порядка обжалования в том числе определений, которые не разрывно связаны с конкретным административным делом и в связи с чем не могут быть выделены в отдельное производство об обжаловании. Тем не менее, как отмечает суд в порядке главы 25 ГПК РФ могут быть обжалованы подобные определения и постановления в случае если административное дело прекращено или не возбуждалось.

Так, судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда по делу № 33-4562/2011 от 25 августа 2011 года вынесено кассационное определение, которым заявителю отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий Государственного инспектора труда по Саратовской области. При принятии решения суд руководствовался следующим: в ходе проведения внеплановой проверки в ЗАО «ИнформБУТЭК» помимо предписания об устранении нарушений норм трудового законодательства на предприятии, государственным инспектором вынесено постановление, которым руководитель организации привлечен к административной ответственности. В связи с этим, результаты проведения проверки являются доказательствами по делу об административном правонарушении, не разрывно связаны с ним и не могут быть предметом самостоятельного обжалования.

В данном деле работодатель допустил ошибку, обратившись в суд до прекращения дела об административном нарушении. В этом случае, ему следовало получить сначала решение по делу, а затем обжаловать его в суде в порядке статьи 25 ГПК, как указано в Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 г. №2.

При обжаловании решения административного органа о привлечении юридического лица к административной ответственности за нарушение норм трудового права следует учитывать Определение Конституционного Суда от 11.07.2006 N 262-О в котором учтена следующая особенность такого рода дел: они не подсудны арбитражному суду, если, совершенное предпринимателем (организацией) административное деяние не связано с осуществлением предпринимательской деятельности.

Большинство судов полагает, что трудовые отношения не относятся к предпринимательской деятельности, поэтому указанные дела подсудны суду общей юрисдикции.

Полагаем, что следует согласиться с мнением судов, поскольку трудовые отношения не связаны с извлечением предпринимателем из них прибыли, соответственно они не входят в понятие предпринимательской деятельности, изложенное в статье 2 ГК РФ.

В заключении можно сделать вывод о неоднозначности судебной практики. Суды равно встают на сторону работодателя и государственной инспекции при наличии безусловных доказательств тех или иных требований.

Таким образом, выводы о безоговорочной правоте государственных органов являются лишь ничем не подтвержденным стереотипом.

При неоднозначности судебной практики, работодателю для эффективной защиты своих прав при проведении проверки ГИТ следует внимательно отнестись ко всем действиям инспектора, тщательно фиксировать все происходящие и при наличии оснований обращаться в суд с учетом сложившейся практики и рекомендаций, сформулированных на ее основе и изложенных в настоящей статье.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector