Abc-contact.ru

АБС Контакт
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Иск против Росреестра

Иск против Росреестра

Проблема с которой я столкнулся оформляя гараж в собственность заключается в следующем. В 2004 году я купил кирпичный гараж. Рукописный договор написали на коленке и разошлись. Через несколько лет стало известно, что гаражи возможно снесут, поскольку на их месте собрались строить дорожную развязку. И встал вопрос об оформлении права собственности на гараж, а то снесут и ничего не получишь. Для этого я обратился с исковым заявлением в суд о признании права собственности на гараж. Решением суда право собственности на гараж признали и я подал документы в Росреестр. Однако, они ответили, что приостанавливают право регистрации. Это означает, что через некоторое время будет отказано в регистрации права собственности. Я составил иск против Росреестра, предствленный ниже и обратился в суд. Когда назначилии судебное заседание, мне позвонили из Росреестра и сообщили, что судиться не надо, мой вопрос решён, право собственности зарегистрировано.

Автор: Смирнов Владимир Владимирович. uristsmirnov@gmail.com

Образец иска к Росреестру в случае отклонения заявления об исправлении технической ошибки

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи, согласно которому ФИО2 приобрела в собственности часть жилого дома (лит.А4, А5, а1, а4) назначение: жилое, этаж:1, общей площадью 50, 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Ранее вышеуказанная часть жилого дома (лит.А4, А5, а1, а4) назначение: жилое, этаж:1, общей площадью 50, 50 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежала ФИО3 на основании решения Подольского городского суда <адрес> о реальном разделе от 23.01.2006г.

Согласно выписке из ЕГРН от 01.03.2017г. ФИО2 является собственником жилого помещения с кадастровым №, этаж:1, общей площадью 50, 50 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид жилого помещения: комната

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец Ф.И.О. обращалась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлениями об исправлении технической ошибки.

По заявлению об исправлении технической ошибки от ДД.ММ.ГГГГ органом регистрации прав было принято решение об отклонении заявления об исправлении технической ошибки от ДД.ММ.ГГГГ №МО-17/РКФ-132989. Основанием для принятия решения послужило отсутствие противоречий между сведениями о наименовании, виде жилого помещения объекта недвижимости (помещение) с кадастровым номером 50:55:0010243:108, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела на указанный объект недвижимости.

Не согласившись с решением об отклонении заявления об исправлении технической ошибки от ДД.ММ.ГГГГ №МО-17/РКФ-132989, повторно ДД.ММ.ГГГГ истец Ф.И.О. обратилась с заявлением об исправлении технической ошибки с приложением соответствующих документов: заявления об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости, решения Подольского городского суда <адрес> от 23.01.2006г., свидетельства о государственной регистрации права №от 14.05.2007г., выписки из ЕГРН от 01.03.2017г., технического паспорта на часть жилого дома от 10.04.2007г.

По заявлению об исправлении технической ошибки от ДД.ММ.ГГГГ органом регистрации прав было принято решение об отклонении заявления об исправлении технической ошибки от ДД.ММ.ГГГГ №МО-17/РКФ-161909. Основанием для принятия решения послужили противоречия между сведениями о наименовании, виде жилого помещения объекта недвижимости (помещение) с кадастровым номером 50:55:0010243:108, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела на указанный объект недвижимости, отсутствуют.

Согласно ответу Управления Росреестра по <адрес> от 14.08.2017г., направленному в адрес ФИО2, заявление об исправлении технической ошибки было отклонено, поскольку противоречия между сведениями о наименовании, виде жилого помещения объекта недвижимости с кадастровым номером 50:55:0010243:108, содержащимися в ЕГРН и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела на указанный объект недвижимости отсутствуют.

Ввиду изложенного, принимая во внимание, что пунктом 1 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации «часть жилого дома» определена в качестве отдельного вида жилых помещений, то есть предусмотрена возможность указания в ЕГРн вида жилого помещения именно как «часть жилого дома», учитывая, что административным истцом были представлены все необходимые и имеющиеся у него документы в целях внесения изменений в сведения об объекте недвижимости,

Признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №МО-17/РКФ-161909 об отклонении заявления об исправлении технической ошибки.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> внести изменения в сведения об объекте недвижимости с кадастровым № по адресу: <адрес>, указав вид жилого помещения -часть жилого дома.

Административный иск на действия росреестра

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии

В _________ районный суд

Административный истец: …
(Ф.И.О. или наименование)
адрес: … (место жительства или пребывания/
место нахождения),
(сведения о государственной регистрации),
(для гражданина — дата и место рождения),
телефон: …, факс: …,
адрес электронной почты: …

Представитель административного истца: …
(данные с учетом ст. ст. 54, 55, 56, 57 КАС РФ)
адрес: …, телефон: …, факс: …,
адрес электронной почты: …

Административный ответчик: …
(наименование территориального органа
Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии)
адрес: …, телефон: …, факс: …,
адрес электронной почты: …

Административное исковое заявление
о признании незаконным решения Управления Росреестра
об отказе в государственной регистрации права на недвижимое
имущество и об обязании осуществить государственную
регистрацию права

Читайте так же:
Договор аренды машиноместа между физическими лицами простой образец

На основании … (указать правоустанавливающий документ) от «__»________ __ года N __ административный истец обладает правом … (указать вид права) на объект недвижимости общей площадью … кв. м. с кадастровым номером ___, расположенный по адресу: …

Объект передан административному истцу по Акту приемки-передачи от «__»_______ ___ года N __.

Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

«__»_______ ___ года административным истцом в … (указать наименование территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) в соответствии со ст. ст. 14, 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883, было подано Заявление о государственной регистрации права … (указать вид права) на данный объект недвижимости, что подтверждается …

К Заявлению от «__»_________ ___ года в соответствии с требованиями ст. 21 закона «О государственной регистрации недвижимости» были приложены следующие документы: …, а также квитанция об уплате государственной пошлины в размере … рублей, что подтверждается …

«__»_______ ___ года административным ответчиком было принято Решение N __ об отказе в государственной регистрации права … (указать вид права) на объект недвижимости с указанием следующих оснований: …

Административный истец считает Решение от «__»________ ___ года N __ об отказе в государственной регистрации права … (указать вид права) на объект недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. __, 14, 26, 27 закона «О государственной регистрации недвижимости» (и (или) указать иной нормативный правовой акт) и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: …, что подтверждается …

«__»_______ ___ года административным истцом в вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу), а именно: … (указать наименование органа или Ф.И.О. должностного лица) была подана жалоба на Решение административного ответчика от «__»________ ___ года N __, в результате рассмотрения которой Решение административного ответчика от «__»_______ __ года N __ было оставлено в силе, а жалоба без удовлетворения с указанием следующих оснований: …

(Вариант: В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на Решение административного ответчика от «__»_______ ___ года N __ не подавалась.)

Согласно ч. 12 ст. 29 закона «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. п. 1, 6 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 14, 15, 18, ч. 12 ст. 29, __ закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. ст. 124 — 126, 218 — 220 Кодекса административного судопроизводства РФ

1. Признать незаконным Решение административного ответчика от «__»______ __ года N __ об отказе в государственной регистрации права … (указать вид права) административного истца на объект недвижимости, а именно: … общей площадью … кв. м, расположенный по адресу: …, кадастровый номер …

2. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права … (указать вид права) на объект недвижимости на основании Заявления от «__»______ __ года и представленных документов.

Приложение:
1. Документы, подтверждающие права административного истца на объект недвижимости.
2. Копия Заявления административного истца от «__»_______ ___ года о государственной регистрации права на объект недвижимости.
3. Документы, подтверждающие поступление Заявления административного истца от «__»________ ___ года административному ответчику.
4. Копии документов, приложенных к Заявлению административного истца от «__»______ __ года, и их опись.
5. Копия Решения административного ответчика от «__»_______ __ года N __ об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости.
6. Документы, подтверждающие незаконность принятого Решения.
7. Документы, подтверждающие нарушение прав и законных интересов административного истца.
8. Копия жалобы административного истца на Решение административного ответчика от «__»_______ __ года N __ в вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) (если подавалась).
9. Копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа (или от вышестоящего в порядке подчиненности лица), если таким органом (или лицом) была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в административном исковом заявлении.
10. Уведомление о вручении другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

Читайте так же:
Возврат ошибочно и излишне перечисленных денежных средств

(Вариант: 10. Копии административного искового заявления и приложенных к нему документов лицам, участвующим в деле, которые у них отсутствуют.)

11. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
12. Доверенность представителя административного истца от «__»________ __ года N __ и документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования (если административное исковое заявление подано представителем).
13. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.

«__»______ __ г. Административный истец (представитель): _________/ Подпись ___________ / (Ф.И.О.)

Комментарии:

Госпошлина в суд

Госпошлина при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными определяется в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и составляет: для физических лиц — 300 рублей; для организаций — 2 000 рублей.

Право и обязанность направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложений к нему

Согласно ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Решение суда об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (Управления Росреестра по ) № 2а-2472/2017

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2472/2017 по административному исковому заявлению Ирдеменевой Любовь Алексеевны об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (Управления Росреестра по ),

Административный истец Ирдеменева Л.А. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по , в котором просила признать незаконным решение Управления Росреестра по от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу:

Обязать Управление Росреестра по провести государственную регистрацию права собственности Ирдеменевой Л.А. на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу:

В обоснование административных требований Ирдеменева Л.А. указала, что оспариваемое решение регистрирующего органа было принято в связи с тем, что в межмуниципальном отделе по Красноярскому, м отсутствуют сведения о правах административного истца, возникших в период с 1992 года по 1998 год, а именно, отсутствует второй экземпляр свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение о приостановлении государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № Ирдеменева Л.А. считает незаконным, нарушающим ее права.

В судебное заседание административный истец Ирдеменева Л.А. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 6 т. 1).

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Фролова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании относительно удовлетворения административных исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление (л.д. 20-24 т. 1).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В силу ст. 226 КАС РФ орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Читайте так же:
Закон о шумных работах в Москве

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий — не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ирдеменева Л.А. обратилась в Управление Росреестра по с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , СДТ з-да им. Тарасова, -63.

В качестве основания для осуществления государственной регистрации административном истцом было представлено свидетельство о праве собственности на землю, выданное комитетом по земельной реформе ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № были приостановлены на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ).

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № административным истцом дополнительно было представлено «Заключение от ДД.ММ.ГГГГ Правления ТСН «Чубовские дачи», подтверждающее, что описание местоположения земельного участка, подготовленное гражданином, соответствует положению земельного участка, фактически используемого гражданином» (далее — Заключение от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было направлено уведомление об отсутствии оснований для возобновления государственной регистрации в связи неустранением причин, явившихся основанием для ее приостановления.

В силу статей 14. 15. 18. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

При этом документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

К числу документов, которые могут являться основанием для осуществления государственной регистрации прав, действующее законодательство относит, в том числе акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ одним из этапов проведения государственной регистрации является правовая экспертиза документов, осуществляемая с целью выявления оснований, препятствующих проведению государственной регистрации. При этом при наличии сомнений в подлинности представленных документов или достоверности содержащихся в них сведений государственный регистратор прав обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведении с целью подтверждения подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

В ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором было установлено, что Свидетельство о праве собственности, представленное на государственную регистрацию, соответствует форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Вместе с тем, согласно Порядку выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю (утв. Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ), Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования выдавались должностными лицами районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка.

Свидетельство составлялось в двух экземплярах, каждый из которых подписывался главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скреплялся гербовой печатью. Один экземпляр Свидетельства выдавался собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй — подлежал хранению в органе, выдавшем Свидетельство.

Исходя из положений Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю (утв. Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ) подлинность представленного на государственную регистрацию свидетельства о праве собственности на землю должна подтверждаться наличием в архиве Управления Росреестра по , осуществляющего хранение свидетельств, выданных комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам , второго экземпляра свидетельства.

Читайте так же:
Заявления о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы

По данному делу государственный регистратор пришел к выводу о том, что отсутствие в архиве правоудостоверяющих документов, информации о выдаче административному истцу Свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает факт получения свидетельства, представленного на государственную регистрацию, в порядке, отличном от порядка, установленного законодательством, действовавшим в месте и на момент его выдачи, и, как следствие, такой документ не может рассматриваться в качестве основания для государственной регистрации прав.

В то же время, представленное на государственную регистрацию Заключение от ДД.ММ.ГГГГ не является документом, устанавливающим, или в установленном порядке подтверждающим наличие права собственности у административного истца на заявленный к регистрации земельный участок, иные документы, которые в соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ могли бы являться основанием для осуществления государственной регистрации прав, административным истцом представлены не были.

С учетом указанных обстоятельств у административного ответчика имелись основания для принятия решения о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что регистрирующему органу не были представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Принятие решения о приостановлении в данном случае не свидетельствует об уклонении государственного регистратора от совершения регистрационных действий.

При изложенных обстоятельствах государственный регистратор имел основания для проверки подлинности представленного свидетельства, а также предложить заявителю представит иные документы в доказательства содержащихся в свидетельстве сведений.

На момент рассмотрения административного иска срок приостановления не истек, иного решения ( решения об отказе) по заявлению Ирдеменевой Л.А. Управлением Росреестра не принято.

Суд приходит к выводу о том, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № принято Управлением Росреестра по в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административного иска Ирдеменевой Л.А.

На основании изложенного, и в соответствии со статьей 227 КАС РФ, суд

В удовлетворении административного искового заявления Ирдеменевой Любовь Алексеевны об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2017 года.

РЕШЕНИЯ СУДОВ ПО ИСКАМ К ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ:

Решение суда о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов

Административный истец АО «Россельхозбанк» в лице Ульяновского РФ АО «Россельхозбанк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ОСП Промышленного района г. Самары о признании бездействия судебного пристав.

ГПК или КАС: почему суды ошибаются в подведомственности

ГПК или КАС: почему суды ошибаются в подведомственности

До 15 сентября 2015 года обжаловать акты, решения или действия органов власти можно было в гражданском судопроизводстве, но в особом порядке – согласно гл. 24 и 25 Гражданского кодекса. Теперь практически все подобные иски попадают под действие Кодекса об административных правонарушениях. В то же время, по правилам гражданского судопроизводства, суд оценивает те акты, из которых возникают гражданские права и обязанности – например, когда лицо получает право на какое-либо имущество. Такие разъяснения даны в п. 1 Постановления Пленума Верховного суда от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ».

Сложный выбор

Правила сформулированы очень абстрактно, а конкретизирующих постановлений со стороны ВС немного, говорит партнер юрфирмы «Шаймарданов и партнеры» Айнур Ялилов. Поэтому судьи могут сомневаться, в каком порядке рассмотреть дело. Спорные ситуации возникают тогда, когда в одном деле есть и административный, и гражданско-правовой компоненты, делится управляющий партнер АБ «Юг» Юрий Пустовит. «Например, по распоряжению местной администрации снесли здание, которое она считала самостроем, – здесь нарушено гражданско-правовое право собственности, но нарушено согласно властно-распорядительному акту органа власти, – приводит примеры Пустовит. – Или площадь участка уменьшилась из-за незаконных поправок Росреестра: тоже нарушено право собственности, но суд должен будет оценить законность действий чиновников».

По словам Ялилова, каждый судья пытается истолковать разъяснения Верховного суда самостоятельно, чтобы применить их в конкретном деле. В итоге по аналогичным вопросам двое судей могут вынести разные процессуальные решения. Суды общей юрисдикции ошибочно относят административные дела к гражданским, и эта проблема носит системный характер, отмечает адвокат «Инфралекса» Михаил Гусев.

Если суд придет к выводу, что требования поданы в неправильном порядке, он выносит определение об отказе в принятии иска или административного иска. Если судья сомневается, ему удобнее отказать: в этом случае по спорному вопросу может высказаться апелляция. Ведь отмены определений, как правило, не влияют на общую статистику судьи, рассказывает Ялилов. Если же судья принял к рассмотрению спор, который был разрешен в неправильном судопроизводстве, то это уже очень грубое нарушение, объясняет юрист.

Возможно и такое, что ошибка не исправлена, а спор рассмотрен с нарушением правил подведомственности. Выбор неправильного вида судопроизводства создает для истца большие проблемы из-за разных принципов гражданского и административного процессов. В первом случае исходят из равенства истца с ответчиком, которые обладают схожими процессуальными правами. Во втором случае гражданину дают больше прав, а госоргану больше обязанностей, соответственно распределяется и бремя доказывания. Если административный спор разрешили по правилам гражданского – значит, лишили гражданина процессуальных прав и возможностей, которые полагаются ему по закону. Ошибки здесь ведут и к тому, что дело рассматривает другой суд, говорит Ялилов. Если дело касается земельных участков, то, вынужденно подавая иск в гражданском судопроизводстве, нужно будет адресовать его по месту нахождения участка, рассказывает юрист, в то время как административный иск подается по месту нахождения органа власти.

Читайте так же:
Врачебные ошибки и ответственность врачей в Российской Федерации

Нельзя спорить бесконечно

Граждане не должны страдать от сомнений судов, которые не знают, в каком судопроизводстве разрешать дело, указал Верховный суд в одном из недавних дел. Юрий Жилин* решил оспорить отказ местной администрации выделить ему в собственность садовый участок. Сначала он подал административный иск, но заявление возвратили и указали, что дело надо разрешать в гражданско-правовом порядке. Такое решение Сургутского городского суда «засилил» суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Жилин так и сделал: подал гражданский иск. Сургутский горсуд его удовлетворил, но суд ХМАО-Югры вопреки своей же позиции в предыдущем деле прекратил производство. Он объяснил, что вопрос надо решать, наоборот, в административном порядке. С этим не согласился Верховный суд, который отменил этот акт. Если Жилину нельзя обратиться в суд ни в гражданском, ни в административном порядке – получается, у него вообще отняли право на судебную защиту, гласит определение ВС № 69-КГ17-17. В итоге дело направили на новое рассмотрение в апелляцию.

Как определить подведомственность спора

Если правоотношения возникли только в результате акта органа власти и носят публично-правовой характер – то защищать права нужно административным иском или заявлением в порядке «административной» гл. 24 АПК, объясняет Пустовит.

По его словам, обычный гражданский иск надо подавать в том случае, если правоотношения возникли из фактов, указанных в ст. 8 ГК. В частности, это:

  • договоры и другие сделки;
  • акты госорганов и органов местного самоуправления, на основании которых по закону возникают гражданские права и обязанности;
  • причинение вреда;
  • неосновательное обогащение.

В случае, если истец оспаривает отказ администрации передать в собственность земельный участок – ему нужно выбирать административное судопроизводство, говорит Пустовит. В таком порядке надо разрешать дела, в которых публичный акт (или, в данном случае, отказ его вынести) нарушил права истца. А если гражданин требовал бы продать ему участок по закону и получил отказ – ему стоило бы подать обычный [гражданский] иск о понуждении к заключению договора, заключает Пустовит.

Какие дела разрешаются в порядке КАС: мнение Верховного суда

  • Гражданин оспаривает отказ местных властей выделить ему бесплатно садовый участок (определение № 20-КГ17-17, 20-КГ17-16).
  • Гражданин оспаривает акт местных властей о порядке демонтажа самовольных построек (определение № 11-АПГ17-9).
  • Гражданин оспаривает бездействие местной администрации, которая не подключает его дом к сети водоснабжения (определение № 45-КГ17-4).
  • ТСЖ обжалует постановление муниципальных властей, которые наложили сервитут на ее участок (определение № 11-КГ17-18).
  • Казенное предприятие хочет признать незаконными предписания Государственной инспекции труда (определение № 29-КГ17-5).

Какие дела разрешаются в порядке ГПК: мнение Верховного суда

  • Прокурор оспаривает акты местной власти, в результате которых ряд граждан получили участки, а затем некоторые из них были проданы третьим лицам (№ 27-КГ17-11).
  • Бывшая военнослужащая, не согласная с полученной характеристикой, подала иск о защите чести и достоинства (№ 201-КГ17-35).
  • Гражданка решила обязать местные власти выдать ей звание «Ветеран труда» (№ 53-КГ17-8).

Разрушить процессуальный барьер

Если истец ошибся и подал неправильное заявление – это не должно тормозить процесс, убежден Пустовит. Вместо того, чтобы отказывать в принятии иска, возвращать его или оставлять без движения, суд должен сам определить верный вид судопроизводства, информировать об этом участников процесса и рассмотреть дело по закону, считает адвокат. Такое разъяснение он предлагает включить в закон или закрепить в судебной практике.

Подобный подход применила административная коллегия Верховного суда в одном из недавних споров, где истица заявила в административном иске сразу несколько требований к Министерству социальной политики Красноярского края. Суд принял часть требований, а другую часть отклонил, потому что их надо рассматривать в другом – гражданском – судопроизводстве. Вместо этого их надо было самостоятельно принять и разрешить по правилам ГПК, указал ВС. Это согласуется с постановлением КС № 28-П от 11 ноября 2014 года, где говорится о том, что правосудие должно быть процессуально эффективным, без неоправданных задержек при рассмотрении дел, уточняется в определении № 53-КГ17-8.

Еще более детальные разъяснения Верховный суд дал в свежем определении № 81-КГ17-27:

Вид судопроизводства (гражданское или административное) выбирает суд. Он должен передать заявление для рассмотрения в тот же суд, но в другом порядке, а не прекращать дело.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector